石油禁運(yùn)或抹掉“紅利”

然而，在2012年春節(jié)期間，韓國經(jīng)濟(jì)界頭面人物除了文化企業(yè)的CEO之外卻很難擠出笑容。因?yàn)?，對于百分之百依賴進(jìn)口石油的韓國而言，伊朗上空逐漸凝聚的陰霾正在造成嚴(yán)重威脅。如果說，文化產(chǎn)業(yè)是為韓國經(jīng)濟(jì)贏得驚艷的“口紅”，中東石油則是命脈的“血液”；一旦石油進(jìn)口的閥門收緊，油價飚升帶來的大額成本支出將迅速抹掉“韓流的紅利”。韓國智庫的研究表明，國際油價每桶上漲10美元，韓國經(jīng)濟(jì)增長率將下降0.3個百分點(diǎn)。而李明博執(zhí)政后的韓國，在伊朗能源領(lǐng)域還加大了投入力度。2011年韓國對伊朗原油進(jìn)口的依存度更是從2010年的8.3%增加到了9.7%。由于嚴(yán)重依賴石油進(jìn)口，韓國政府尚未公開承諾削減伊朗石油進(jìn)口。2012年春節(jié)期間，歐美對伊朗金融機(jī)構(gòu)的制裁已經(jīng)升級，而韓國對伊朗央行的原油進(jìn)口欠款已達(dá)50多億美元，原因就是難以在不與美國對伊制裁相沖突的前提下順利向伊朗付款。

如何參與西方國家“制裁伊朗”成了李明博的心病。作為美國“最堅(jiān)定的盟友”，韓國政府一方面表示將強(qiáng)烈支持和參與國際社會為解決伊朗問題所作的努力，另一方面希望美國能充分考慮韓國“苦衷”，給予韓國“例外”待遇，最大限度減少石油禁運(yùn)對韓國經(jīng)濟(jì)造成的影響。韓國政府雖然也公布了對伊朗的追加制裁措施，但并未包括石油禁運(yùn)。而美國國務(wù)院監(jiān)控他國對伊朗制裁的特別顧問艾因霍恩，則明確要求韓國采取實(shí)質(zhì)性措施，在2012年一季度就開始減少進(jìn)口伊朗石油。

有分析人士認(rèn)為，韓國政府減少進(jìn)口伊朗石油將不可避免，否則將招致被美國完全禁止進(jìn)口伊朗石油的更大風(fēng)險(xiǎn)。目前，韓國政府正力爭將伊朗石油進(jìn)口規(guī)模減少到符合美國認(rèn)定的“有意義的水平”；并極為罕見地與處于同樣困境的日本政府一起加大了游說華盛頓的力度，以求獲得美國給予的“例外”待遇。

韓國當(dāng)然也在積極尋求彌補(bǔ)伊朗石油進(jìn)口減少的措施，如派出國務(wù)總理金滉植訪問阿聯(lián)酋和阿曼，為保障穩(wěn)定的石油供應(yīng)展開外交斡旋。同時，鑒于韓國石油進(jìn)口份額的87%來源于多事的中東地區(qū)，韓國智庫還曾強(qiáng)烈建議展開對俄羅斯的天然氣外交。為此，韓國一直試圖鞏固與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，同時致力于從俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中分得一杯羹。韓國企劃財(cái)政部曾經(jīng)發(fā)表《俄羅斯經(jīng)濟(jì)值得關(guān)注的三大課題以及啟示》報(bào)告，三大課題包括俄羅斯“入世”、巨大的內(nèi)需市場和推進(jìn)現(xiàn)代化政策。

近年來，韓俄貿(mào)易額不斷增加，1992年至2010年雙邊貿(mào)易額增加了92倍；2011年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的200億美元。李明博還加強(qiáng)了同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的私人交情，3個月前兩人在圣彼得堡一起評估雙方正在俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)推動的能源、造船、汽車、建筑工程、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的合作情況，并商定進(jìn)一步鞏固“為俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的合作伙伴關(guān)系”。而俄方機(jī)構(gòu)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司法務(wù)代表尼古拉·杜維克，甚至還公開了俄氣與韓國天然氣公司簽署的“管道輸氣項(xiàng)目落實(shí)路線圖”。根據(jù)該方案，韓俄將于2012年一季度就天然氣供應(yīng)的基本條件完成商業(yè)性協(xié)商；二季度正式簽訂天然氣供應(yīng)協(xié)定；2012年二季度至2013年三季度設(shè)計(jì)輸氣管道路線圖；2013年四季度至2016年四季度建設(shè)輸氣管道；2017年一季度起向韓國正式全面供氣。

遺憾的是，這個協(xié)議差不多成了“空中樓閣”。一方面，供氣管道鋪設(shè)要經(jīng)過朝鮮，協(xié)議簽訂前夕俄方曾經(jīng)征求過朝方意見，并得到當(dāng)時朝方領(lǐng)導(dǎo)人金正日的首肯。但是眼下朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)完成更替。另一方面，俄羅斯方面也存在著不確定性。3月俄羅斯將迎來大選，目前的政治天平似乎已經(jīng)在向普京傾斜。如此看來，進(jìn)口能源多元化布局之重任將由李明博后任來承擔(dān)了。(王泠一上海社會科學(xué)院智庫研究中心)