4月11日，朝鮮迎來第四次勞動(dòng)黨代表會(huì)議，選舉金正恩為朝鮮勞動(dòng)黨第一書記。與此同時(shí)，朝方宣布，“光明星3號(hào)”衛(wèi)星已裝載到運(yùn)載火箭上，技術(shù)人員正在向火箭注入燃料，衛(wèi)星隨時(shí)待命準(zhǔn)備發(fā)射。朝鮮未來的外交施政以及東北亞安全局勢(shì)將何去何從？

再確立金正恩領(lǐng)導(dǎo)地位

2010年，朝鮮曾召開第三次黨代會(huì)，也是其時(shí)隔44年再度召開黨代會(huì)。會(huì)議選舉金正恩為中央軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)。在去年年底和今年2月，金正恩相繼被推舉為朝鮮人民軍最高司令官和國(guó)防委員會(huì)副委員長(zhǎng)。此次黨代會(huì)，再次確立了金正恩作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的地位，有利于鞏固“后金正日時(shí)代”朝鮮政壇的穩(wěn)定。

另一方面，朝鮮第12屆最高人民會(huì)議第五次會(huì)議也將于4月13日召開。會(huì)議將對(duì)政府機(jī)構(gòu)做出重要人事安排。外界認(rèn)為，金正恩可能接任國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)一職。這意味著朝鮮將在黨務(wù)、政務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)一步確立金正恩的核心地位。從這個(gè)意義上說，一些西方媒體所揣測(cè)的金正日去世后朝鮮政權(quán)會(huì)陷入內(nèi)斗乃至崩潰的情況并未出現(xiàn)。

美日韓可能上告聯(lián)合國(guó)

從金正恩接班的那刻起，全世界都在觀察平壤方面的新施政方針。今年2月底，朝美達(dá)成關(guān)于朝鮮暫停核活動(dòng)的“三停一返”共識(shí)，曾被視為朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)層政策變化的信號(hào)，然而時(shí)隔不久就因射星一事，使朝鮮與美日韓關(guān)系再度繃緊。

分析人士指出，金正恩出于國(guó)內(nèi)維穩(wěn)需要，在近階段仍以延續(xù)其父生前既定的內(nèi)政外交路線為主。然而，朝鮮射星雖有貫徹金正日遺志，增強(qiáng)朝鮮科技、國(guó)防實(shí)力打開“強(qiáng)盛大國(guó)”之門的考慮，但選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)射星恐怕于朝鮮外交、于地區(qū)局勢(shì)都會(huì)造成諸多不利影響。從美朝關(guān)系來看，剛剛略顯回暖的兩國(guó)關(guān)系再起波瀾。美國(guó)收回了24萬噸糧食援助的承諾，奧巴馬總統(tǒng)視察朝韓非軍事區(qū)、部署攔截武器等強(qiáng)硬姿態(tài)。對(duì)于身處“選戰(zhàn)進(jìn)行時(shí)”的奧巴馬而言，原本可資炫耀的“政績(jī)”變成“敗筆”，其未來對(duì)朝的寬容度和忍耐度有多大要打個(gè)問號(hào)。

再從韓國(guó)而言，最近韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)金星煥在上海演講時(shí)，當(dāng)被問及韓國(guó)對(duì)朝射星態(tài)度時(shí)，回答的內(nèi)容全是關(guān)于聯(lián)合國(guó)應(yīng)該采取何種措施。復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)朝鮮研究中心主任石源華就此判斷，朝鮮射星后，韓國(guó)很可能聯(lián)合美日，謀求在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過對(duì)朝施壓的決議。從歷史上看，安理會(huì)對(duì)朝鮮“犯規(guī)動(dòng)作”既發(fā)過主席聲明，又發(fā)過決議，包括含有制裁內(nèi)容的決議，后者可能刺激朝鮮采取進(jìn)一步動(dòng)作。韓媒近日稱發(fā)現(xiàn)朝鮮正在前兩次核試驗(yàn)的咸境北道豐溪里地區(qū)挖掘新的坑道，并已處于完工狀態(tài)，關(guān)于朝鮮是否進(jìn)行第三次核試驗(yàn)的猜想不絕于耳。總之，面對(duì)韓國(guó)可能告上聯(lián)合國(guó)的舉動(dòng)，美國(guó)將給予何種回應(yīng)，值得觀察。10日，日本共同社網(wǎng)站稱，美日可能打算提交強(qiáng)化制裁朝鮮決議案。

地區(qū)軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)加劇

對(duì)于朝鮮射星，美日紛紛部署攔截武器，給人以“戰(zhàn)爭(zhēng)”一觸即發(fā)的感覺。其實(shí)，日方表示只有朝鮮火箭或其殘片落入日本境內(nèi)，日本才會(huì)攔截。美國(guó)則表示“導(dǎo)彈”在威脅其本土?xí)r才會(huì)攔截。兩國(guó)采取的均為防御性而非進(jìn)攻性策略。

上海同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹表示，對(duì)于美國(guó)，大選在即和中東局勢(shì)使其仍希望維持半島穩(wěn)定，不會(huì)貿(mào)然興兵。但半島維持在可控的適度緊張，卻符合美國(guó)利益，這樣它在亞太地區(qū)部署反導(dǎo)才能順理成章。日韓也就有了發(fā)展導(dǎo)彈防范朝鮮、求美國(guó)提供核保護(hù)傘的最好借口，這加劇了地區(qū)軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。有史為證：1998年朝鮮發(fā)射“光明星1號(hào)”時(shí)，日本即著手研制兩顆間諜衛(wèi)星，韓國(guó)則從2002年起研發(fā)衛(wèi)星運(yùn)載系統(tǒng)。2009年4月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星后，日本也緊接著研究宇宙和防御戰(zhàn)略，韓國(guó)則兩度發(fā)射衛(wèi)星。如此并不利于東北亞地區(qū)長(zhǎng)久穩(wěn)定，來之不易的半島緩和局勢(shì)也有可能出現(xiàn)反復(fù)。各方都應(yīng)冷靜克制，三思而后行。(張全)