嚴(yán)格限制決策圈子

根據(jù)總統(tǒng)的具體指示，從8月份到12月份，除帕內(nèi)塔和莫雷拉外，白宮只有6人加入了該圈子，他們是奧巴馬本人、多尼倫、布倫南、副國(guó)家安全顧問丹尼斯·麥克多諾、副總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問托尼·布林肯和副總統(tǒng)拜登本人。直到那時(shí)，帕內(nèi)塔和莫雷拉都認(rèn)為，將由中情局少量的鮮有人談?wù)摰臏?zhǔn)軍事人員骨干去執(zhí)行這項(xiàng)突襲任務(wù)。但是當(dāng)年冬季，在聽取中情局有關(guān)突襲該院落的行動(dòng)計(jì)劃后，在對(duì)方案進(jìn)行研究時(shí)，奠雷拉轉(zhuǎn)向帕內(nèi)塔說：“是時(shí)候了，該請(qǐng)幫手了?！?/p>

對(duì)一名狂熱效忠自己機(jī)構(gòu)的中情局職業(yè)官員而言，承認(rèn)這一點(diǎn)是痛苦但卻是務(wù)實(shí)的。在過去十年間，莫雷拉知道，軍方逐步掌握了執(zhí)行此類行動(dòng)的獨(dú)特能力。因此，在征得白宮批準(zhǔn)后，決策圈又增加了兩人，但也僅僅是兩人：美軍特種作戰(zhàn)司令部司令威廉·麥克雷文和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席卡特賴特，后者是奧巴馬的親信。而那時(shí)，圈中人士依然不包括卡特賴特的老板、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克爾· 馬倫和國(guó)務(wù)卿希拉里，甚至沒有國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨。

為轉(zhuǎn)移這次行動(dòng)所需的資金，并為確保此舉的合法性，帕內(nèi)塔向國(guó)會(huì)情報(bào)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)要通報(bào)了這一行動(dòng)在當(dāng)時(shí)階段的內(nèi)容。6周后，當(dāng)多尼倫獲悉帕內(nèi)塔所做的這一切時(shí)，他感到震驚。

最終選擇地面突襲

在總統(tǒng)的腦海中，除掉本·拉丹的4套方案迅速變?yōu)?套，隨后又一下減少為兩套。當(dāng)奧巴馬2011年1月底首次對(duì)他的各種方案進(jìn)行檢討時(shí)，馬上就排除了與巴基斯坦采取聯(lián)合行動(dòng)的方案。2011年1月27日，中情局承包商雷蒙德·戴維斯因涉嫌謀殺罪在拉合爾被捕，這一事件提醒白宮，在執(zhí)行如此高度敏感的任務(wù)中，它的巴基斯坦盟友絕不可能成為可信賴的伙伴。如果此刻蓋茨和馬倫全面參與的話，那么可能會(huì)對(duì)決定帶來的后果進(jìn)行更為仔細(xì)的研究。

幾周后，奧巴馬又將“食肉動(dòng)物”無人機(jī)計(jì)劃束之高閣。根據(jù)該計(jì)劃，將動(dòng)用“獄火”導(dǎo)彈對(duì)這名高大神秘的人物發(fā)動(dòng)攻擊。由于他每天都在院子的庭院中散步，因此中情局給他取名為“踱步者”。中情局在上世紀(jì)90年代啟動(dòng)了目標(biāo)明確對(duì)準(zhǔn)本·拉丹的技術(shù)項(xiàng)目，而動(dòng)用“食肉動(dòng)物”無人機(jī)襲擊拉丹的計(jì)劃將成為檢驗(yàn)該項(xiàng)目的最有效行動(dòng)。但是奧巴馬出于以下三種原因沒有采納該方案。

首先，他對(duì)500磅炸彈的威力是否能保證炸死本·拉丹表示懷疑。第二，既然巴基斯坦不能配合查找本·拉丹的尸體，那么美國(guó)如何能知道打死的正是拉丹呢？如果巴基斯坦為掩蓋事實(shí)，譴責(zé)美國(guó)濫殺無辜平民，而“基地”組織又宣稱本·拉丹還活著，美國(guó)該女何證實(shí)情況正相反呢？第三，動(dòng)用無人機(jī)攻擊意味著美國(guó)將失去繳獲院中證據(jù)的機(jī)會(huì)，而這些證據(jù)對(duì)消滅“基地”組織是彌足珍貴的。