北約峰會定于20日至21日在美國芝加哥舉行。屆時，北約計劃宣布其正在部署的歐洲導彈防御系統(tǒng)已具備“過渡階段行動能力”。但與此同時，北約和俄羅斯有關反導問題的談判仍處于僵局。俄羅斯明確表示，如果北約繼續(xù)單方面部署反導系統(tǒng)，俄方將采取反制措施，甚至包括直接攻擊該系統(tǒng)。

那么，北約為何堅持部署反導系統(tǒng)？俄羅斯又為何堅持要求北約提供具有法律約束力的書面保證？隨著北約反導系統(tǒng)逐漸部署到位，北約和俄羅斯是達成某種妥協(xié)，還是走向新一輪對抗？

反導系統(tǒng)意圖不明

2010年11月，北約領導人在里斯本峰會上決定部署覆蓋歐洲的反導系統(tǒng)，主要方案是綜合利用成員國的軍事資源，實現(xiàn)互通互聯(lián)。美國已有的歐洲反導系統(tǒng)部署計劃也由此歸入北約系統(tǒng)，成為其至關重要的組成部分。

觀察人士注意到，北約反導系統(tǒng)看起來更像是美國原有方案的有限升級和擴容，最大區(qū)別在于整個指揮系統(tǒng)由北約而非美國控制。目前，除了美國原計劃中的羅馬尼亞和波蘭外，土耳其、西班牙、荷蘭、法國、德國等北約國家也已宣布或正計劃參與北約反導系統(tǒng)的建設。

按計劃，北約反導系統(tǒng)分四個階段部署，目前已完成第一階段，到2020年將全部部署到位。但對于為何要花大力氣部署反導系統(tǒng)，北約方面卻難以自圓其說。

北約官方的解釋是，目前，全球有30多個國家正在發(fā)展或已經掌握彈道導彈技術，其中一些國家的導彈射程已覆蓋歐洲，北約作為一個集體防御組織，理應發(fā)展反導技術。而在多個外交或公開場合，美國和北約官員則暗示，北約反導系統(tǒng)意在防范未來可能擁有核武器和彈道導彈的伊朗。

這種說辭難以消除外界質疑。智庫“北約觀察”主任伊恩·戴維斯認為，伊朗當前和今后多年內都難以具備攻擊北約的能力。而且，作為跨大西洋安全組織，北約一直沒有參與解決伊朗核問題，現(xiàn)在卻突然把伊朗作為最大假想敵，讓人難以理解。