當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已被視為繼陸、海、空、天之后的“第五空間”。世界在深得網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之利同時(shí)，也深受網(wǎng)絡(luò)攻擊之害。網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題已成為困擾世界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

以中國(guó)為例，僅2011年的抽樣監(jiān)測(cè)就發(fā)現(xiàn)，境外有近4.7萬(wàn)個(gè)IP地址作為“木馬”或“僵尸”網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，參與控制中國(guó)境內(nèi)近890萬(wàn)臺(tái)主機(jī)，境外有近1.2萬(wàn)個(gè)IP地址通過(guò)“植入后門”手段，對(duì)中國(guó)境內(nèi)1萬(wàn)余個(gè)網(wǎng)站實(shí)施遠(yuǎn)程控制。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，筆者認(rèn)為，首先，要尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，這是對(duì)“尊重主權(quán)”這一國(guó)際法原則的繼承和發(fā)展。第二，要和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，制止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽。另外，要依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。近年來(lái)，多個(gè)國(guó)家紛紛制定網(wǎng)絡(luò)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，網(wǎng)絡(luò)空間治理水平得到一定提高。

網(wǎng)絡(luò)的開放性、跨國(guó)性決定了網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，單靠一國(guó)之力難以有效應(yīng)對(duì)，必須通過(guò)國(guó)際合作共同破解這一難題。為構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)世界共同努力，我有四點(diǎn)建議。

首先，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則。目前，網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域還沒(méi)有一個(gè)為各國(guó)普遍接受的國(guó)際規(guī)則。這使網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展和有效管理受到嚴(yán)重制約。去年9月，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家一道向聯(lián)合國(guó)提交了“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”草案，旨在推動(dòng)開啟一個(gè)開放、漸進(jìn)和包容的討論過(guò)程。相關(guān)各方應(yīng)在完全平等、相互尊重、互助互利的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定緊密合作。發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主渠道作用，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，平衡處理各方關(guān)切，務(wù)實(shí)推動(dòng)規(guī)則制定進(jìn)程。

其次，深化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作。當(dāng)前，打擊不斷蔓延的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪是我們共同面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。開展網(wǎng)絡(luò)安全的司法執(zhí)法合作和信息交流成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)盡早建立并逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際法律體系，明確各方在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面的權(quán)利和責(zé)任；推動(dòng)簽署雙邊司法協(xié)助協(xié)定，加強(qiáng)個(gè)案調(diào)查協(xié)作，逐步形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際合作長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，加快網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)發(fā)展。攻防是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題的解決離不開先進(jìn)的防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。目前，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段層出不窮，對(duì)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力提出了更高的要求。面對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，我們應(yīng)集中人力智力財(cái)力，加快研發(fā)防病毒、防攻擊入侵以及加密認(rèn)證等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全“盾牌”的防護(hù)水平。

最后，完善網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)空間彼此相聯(lián)，又分屬不同主權(quán)范圍，各國(guó)間加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話是必要的。近年來(lái)舉辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)論壇”、“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議”等對(duì)話活動(dòng)，對(duì)增進(jìn)相互了解、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今后各國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)各國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界建立對(duì)話交流機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理方面的對(duì)話合作，增強(qiáng)互信，分享經(jīng)驗(yàn)，化解分歧，共克難題。

“網(wǎng)絡(luò)無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展已將我們生存的現(xiàn)實(shí)世界緊密地聯(lián)結(jié)在一起。但要構(gòu)建一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)世界，如同構(gòu)建和諧的現(xiàn)實(shí)世界一樣，需要我們付出更多努力。(馬曉天 中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)、空軍上將、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）