3.上合迅速擴員不現(xiàn)實

新京報：在本次峰會上還有一個亮點，就是阿富汗成為上合組織觀察員國。但是，阿富汗充滿動蕩，又面臨北約撤軍，阿富汗自身復雜的問題會不會帶入上合組織？

李自國：觀察員國雖不屬于上合組織核心圈，但與上合組織成員國存在安全和經(jīng)濟合作關系。阿富汗成為觀察員國后，阿富汗參會的級別會提高，也會提出更高級別的合作要求。但是，阿富汗問題是自身的問題，其成為觀察員國后，意味著上合組織將更愿意參與到阿富汗的和平進程和重建當中。

這兩方面不能混淆。比如伊朗是上合組織多年的觀察員國家，但是伊朗的問題并未影響到上合組織內部團結和對外交往能力。

新京報：談到各界普遍關心的上合組織成員國擴員問題，據(jù)稱上合組織的三個觀察員國都曾經(jīng)遞交過申請，為何遲遲未批，是因為法律和程序上的問題嗎？

李自國：伊朗和印度、巴基斯坦曾經(jīng)提出加入成員國，蒙古沒有提出過加入成員國。蒙古參與上合更多的是交通和能源方面的經(jīng)濟合作，并不樂于成為上合組織的成員國。

上合組織條例有規(guī)定，受到聯(lián)合國制裁的國家不能成為成員國，因此伊朗被排除在外；另外就是印巴，上合組織還有個規(guī)定是處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家不能成為成員國，這個狀態(tài)不好界定。

擴員是一個長期漸進的過程，不能一蹴而就，迅速擴員不現(xiàn)實。

此次峰會吸納阿富汗為上合組織觀察員國。在阿富汗的重建工作中，上合組織應發(fā)揮更大作用，尤其是幫助阿富汗發(fā)展農業(yè)，減少毒品植物的種植，將其國內經(jīng)濟發(fā)展引導到正常發(fā)展的軌道，提高人民生活水平。

——上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新

(記者 儲信艷）