不認(rèn)兄弟，何談情誼

為了鞏固對(duì)南海諸島的非法侵占，越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊(duì)，建造各種軍事設(shè)施外，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場(chǎng)、雷達(dá)站、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等設(shè)施，以宣示其所謂主權(quán)。

“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因。首先是當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，中美于1972 年和解，但中蘇關(guān)系依然惡化。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯(lián)一邊。其次，越南在戰(zhàn)爭(zhēng)接近結(jié)束時(shí)，已顯露出地區(qū)野心。它希望借助蘇聯(lián)試圖在東南亞尋找立足點(diǎn)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自己在印支半島的擴(kuò)張夢(mèng)。第三，此時(shí)南海的石油資源已開始引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，而且前南越政權(quán)早已在南海推行擴(kuò)張戰(zhàn)略，因此，越南政府借實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之機(jī)，在南海問(wèn)題上繼承了南越政權(quán)的衣缽。”時(shí)永明在《南海問(wèn)題與中越關(guān)系》一文中說(shuō)。

1977年6月，越南總理范文同訪華，中國(guó)副總理李先念在會(huì)見他時(shí)指出越南立場(chǎng)的變化。范文同辯解說(shuō)，“在抗戰(zhàn)中，當(dāng)然我們要把抗擊美帝國(guó)主義放在高于一切的位置”，“對(duì)我們的聲明，包括我給周總理的照會(huì)上面所說(shuō)的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境來(lái)理解”。李先念當(dāng)即指出，這種解釋不能讓人信服，對(duì)待領(lǐng)土問(wèn)題應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的。

中越北部灣劃界歷時(shí)27年

中越在南海問(wèn)題上，也曾有過(guò)積極的嘗試。其中，“北部灣劃界協(xié)定”是我國(guó)第一次簽署海上劃界協(xié)定，歷史意義重大，但其簽署過(guò)程卻異常艱難。

上世紀(jì)70年代以前，北部灣沒(méi)有劃界，兩國(guó)漁民友好相處。但70年代中后期，中越關(guān)系惡化，越南經(jīng)常采取控制措施，有時(shí)甚至開槍射擊、沒(méi)收中國(guó)漁船。1974年，中越開始就北部灣劃界進(jìn)行談判，至2000年最終達(dá)成協(xié)定。

雙方長(zhǎng)達(dá)27年的外交談判，可以分為3個(gè)階段：第一階段是1974年，第二階段是1977—1978年。1979年，中國(guó)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，中越關(guān)系惡化。

1991年11月5日—10日，越共中央總書記杜梅應(yīng)邀率領(lǐng)越南黨政代表團(tuán)訪華，與中共中央總書記江澤民、國(guó)務(wù)院總理李鵬在北京舉行高級(jí)會(huì)晤，并發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，宣布中越兩國(guó)關(guān)系正式實(shí)現(xiàn)正?；Ｔ凇堵?lián)合公報(bào)》中，雙方達(dá)成“兩國(guó)之間存在的邊界等領(lǐng)土問(wèn)題將通過(guò)談判和平解決”的協(xié)議。此后，中越恢復(fù)了解決海上和陸地領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題的專家級(jí)和政府級(jí)談判，第三階段開始。

經(jīng)過(guò)雙方共同努力，1999年12月30日，中越兩國(guó)政府在河內(nèi)正式簽署了《陸地邊界條約》。之后，北部灣劃界談判進(jìn)程加快。2000 年12 月25 日，兩國(guó)在北京正式簽署了《關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。與此同時(shí)，由于漁業(yè)糾紛是中越兩國(guó)在北部灣的重要爭(zhēng)端，雙方還同時(shí)簽署了《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。

但是，中越北部灣劃界并不涉及島嶼主權(quán)，因此還沒(méi)有觸及兩國(guó)在南海爭(zhēng)端的核心。

“中越南海爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是南海諸島的主權(quán)歸屬問(wèn)題，二是權(quán)益海域的劃分問(wèn)題，而第一個(gè)問(wèn)題是核心?！睍r(shí)永明說(shuō)，“南海問(wèn)題只是中越關(guān)系中的一個(gè)部分。但是，是否能正確處理南海問(wèn)題，幾乎成了影響今后中越關(guān)系如何發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素?！?/p>

迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島?！澳壳?，在南海聲索國(guó)中，越南在南沙駐軍最多，侵占中國(guó)南沙海域的國(guó)土也最多，而且還開始從軍事占領(lǐng)轉(zhuǎn)為民事利用。比如南威島鎮(zhèn)，有20余戶居民，越南對(duì)于島上居民給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供免費(fèi)醫(yī)療、教育和電力，一個(gè)家庭每月收入約合四五千元人民幣，比陸地收入高很多，以此吸引越來(lái)越多的越南人去島礁上生活?！敝袊?guó)海監(jiān)總隊(duì)一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。