外交將服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長

首先需要指出的是，未來四年美國外交仍將處于戰(zhàn)略收縮而非擴(kuò)張態(tài)勢。這主要由兩大因素決定。

其一，連年的負(fù)債經(jīng)營已經(jīng)使美國聯(lián)邦政府的財政赤字達(dá)到無以復(fù)加的地步，國內(nèi)財政緊縮將是減赤的必然選項，而這也將影響到政府的國際事務(wù)預(yù)算。如同奧巴馬在第三次總統(tǒng)候選人辯論會上所言，當(dāng)美國國內(nèi)需要建設(shè)的時候，在國外推進(jìn)“國家建設(shè)”是沒有道理的。隨著美國對外軍事、經(jīng)濟(jì)援助預(yù)算的削減，其國際影響力將不可避免地下降。

其二，經(jīng)過伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭，美國民眾和精英階層對于對外用兵諱莫如深，無論是處理利比亞、敘利亞還是伊朗問題，兩黨雖然吵得兇，卻都不愿輕言動武。因此，避免深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制裁與外交孤立迫使伊朗棄核已經(jīng)成為兩黨共識?？傮w而言，預(yù)計新政府在處理外交問題上，將繼續(xù)更多依靠盟友的力量，而非單邊行動；更多使用其經(jīng)濟(jì)實力和巧實力，而非軍事實力；在經(jīng)濟(jì)競爭上，更多使用國際規(guī)則的力量，而非單邊制裁。

與此同時，新政府的外交將為重振美國霸權(quán)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。事實上，在奧巴馬四年任期內(nèi)，這一趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在2010年發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，重振美國實力和地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是美國政府的首要任務(wù)。奧巴馬任內(nèi)提出未來五年出口翻番的計劃，也是服務(wù)于國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的要求。甚至于美國政府積極介入南海問題，某種程度上也在于維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定，保護(hù)美國在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益以及確保用于貿(mào)易的海上通道安全和美國艦船的“航行自由”。

由此，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)化合作與競爭加劇的局面將會并存。由于兩國分別處于全球商品制造鏈的低端與高端，經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系將迫使雙方加強(qiáng)合作。同時，美國將繼續(xù)在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及履行入世承諾和遵守國際貿(mào)易規(guī)則上對華施壓。中美在經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)上的爭奪將會加劇。