美亞太“再平衡”的兩大戰(zhàn)略目標

奧巴馬政府力推亞太“再平衡”，主要戰(zhàn)略目標有兩個：一是維持美國在亞太地區(qū)的主導地位，二是從快速發(fā)展的亞太經(jīng)濟中獲益。從上述戰(zhàn)略目標以及五大著力點可以看出，對華遏制并非“再平衡”的全部內(nèi)涵，但中國顯然是該戰(zhàn)略從構(gòu)想到實施都納入美國視野的最大單個外部因素。

奧巴馬政府提出“再平衡”的背景主要有三個：一是根據(jù)奧巴馬首次總統(tǒng)競選時的綱領，美國要逐步完成從伊拉克和阿富汗的撤軍計劃，美方的防務和安全戰(zhàn)略需要調(diào)整；二是美國聯(lián)邦財政赤字高企，長此以往難以為繼，在相對削減國防開支增量的同時要確?！昂娩撚迷诘度猩稀?；三是亞太地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長，地區(qū)一體化頗有起色，利用得好將有助于美國增加出口和拉動就業(yè)。

美國輿論普遍認為，美國在新世紀頭十年深陷伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭以及反恐戰(zhàn)爭，在很大程度上相應減少了對亞太地區(qū)的關注和投入。美國擔心其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略空間受擠壓，導致美國在本地區(qū)的盟國與美國離心離德，削弱美國在地區(qū)國家中的影響力和號召力，把美國排除在本地區(qū)經(jīng)濟一體化進程之外。

在美國主流輿論看來，中國的硬實力崛起勢頭最猛，軟實力影響提高最快，在多領域帶給美國的合作機遇最大，挑戰(zhàn)也最大。美國要保持在本地區(qū)的主導地位，并從本地區(qū)獲取經(jīng)貿(mào)利益，都離不開同中國打交道。為此，奧巴馬政府將繼續(xù)奉行對華“兩面下注”的“對沖”戰(zhàn)略。為維持在亞太地區(qū)的主導地位，美國對待中國的態(tài)度是，在安全領域采取競爭為主，合作為輔；在經(jīng)貿(mào)領域采取合作為主，競爭為輔。

從競爭角度看，奧巴馬政府顯然延續(xù)了自克林頓政府到布什政府在中國周邊投棋布子的做法，上述五大著力點實為美國在亞太地區(qū)的具體布局，在實際操作中顯示出多種不同的手段和手法，著力塑造有利于美國主導地位和優(yōu)勢地位的環(huán)境，也就是構(gòu)建有利于對華牽制和防范的大周邊和多邊機制并制定有關規(guī)則。

過去幾年，南海問題之所以出現(xiàn)復雜局面，固然有少數(shù)聲索國的因素，但美國在南海問題“國際化”上推波助瀾難脫干系。很明顯，美國把南海問題作為“重返亞太”特別是東南亞地區(qū)的一個重要抓手，以所謂航行自由為切入點，就是要在中國與東盟國家之間打進楔子，借此抬升在本地區(qū)的影響力，攫取戰(zhàn)略利益。

在中日釣魚島爭端和中菲黃巖島事態(tài)中，美國一方面聲稱對于主權(quán)爭議不持立場，同時通過重申美日、美菲同盟關系，舉行有針對性的聯(lián)合軍演等方式為日、菲撐腰打氣。美國還發(fā)表聲明影射中國靠“脅迫、恫嚇、威脅、武力”處理海上爭端問題，對中國形象進行貶損。在中國與緬甸等國家的經(jīng)貿(mào)投資關系上，美國高級官員發(fā)言影射中國不顧當?shù)孛裆铜h(huán)境，一些美國非政府組織還或明或暗地鼓動有關國家的民眾阻撓中國在當?shù)氐慕?jīng)貿(mào)投資項目。

迄今，美國戰(zhàn)略“再平衡”給亞太地區(qū)帶來了新的復雜因素，不是給本地區(qū)帶來更多穩(wěn)定與繁榮，而是導致有關紛爭更加復雜化。同時，美國的如意算盤受到不少因素的牽制。美國國內(nèi)疲弱的經(jīng)濟和巨額財政赤字使得國防開支及對外投入有時出現(xiàn)顧此失彼，捉襟見肘。一批新興經(jīng)濟體的群體性崛起使得發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)增加，影響力擴大，使得美國對國際事務的操控能力相對下降。從最近形勢看，亞太地區(qū)國家普遍不希望被迫選邊站。美國在推進“再平衡”戰(zhàn)略時如果過分突出中美戰(zhàn)略競爭，把中國塑造為戰(zhàn)略競爭對手，會遭到許多亞太地區(qū)國家的反感和抵制。此外，美國作為追求世界霸權(quán)的唯一超級大國，很難長期集中精力于一個地區(qū)，很多地區(qū)熱點和沖突以及對美國安全利益的挑戰(zhàn)會分散美國的注意力和資源配置。就在奧巴馬參加東亞峰會之際，中東又爆發(fā)以色列與哈馬斯之間的沖突，美國不得不急派希拉里前往中東。

因此，作為唯一超級大國，美國固然能在很大程度上影響國際和地區(qū)的事態(tài)發(fā)展，在中國周邊投棋布子會給中國帶來一些麻煩，但其戰(zhàn)略和政策選擇并非總能如愿。此外，如果美國把中國推向?qū)α⒚?，導致兩國對抗，絕不是美國之福，這一點也是美國主流輿論已經(jīng)認識到的。

誰也撼動不了

中國和平發(fā)展的大局

美國憑借其強大的經(jīng)濟、國防、科技和文化實力，始終是影響中國發(fā)展的最大外部因素?？陀^地講，這個因素既有積極一面，也有消極一面。歷史性地看，中美關系本質(zhì)上是互利共贏的?？傮w上說，保持中美關系基本穩(wěn)定并不斷發(fā)展是中國和平發(fā)展大局的需要。由于奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略在涉華問題上的兩面性，中方對美國的亞太戰(zhàn)略既不能掉以輕心，也不能全盤否定，關鍵在于著眼長遠，沉著冷靜應對。

亞太地區(qū)是中美兩國利益交匯最為集中的地區(qū)，也是雙方矛盾和分歧處理不好最容易導致摩擦沖突的地區(qū)。在亞太地區(qū)實現(xiàn)良性互動、合作共贏，最符合雙方和本地區(qū)的共同利益。在奧巴馬第一任期內(nèi)，中美已同意建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，兩國領導人也已就共同探索構(gòu)建中美新型大國關系達成共識。目前，兩國都有意愿在重大問題上保持對話、溝通、協(xié)調(diào)與合作。有理由相信雙方將充分利用現(xiàn)有的90多個政府間對話與合作機制，就下一階段中美關系的發(fā)展及時進行溝通與協(xié)調(diào)，妥善處理分歧，對兩國在一些重要領域的合作進行規(guī)劃，這將有助于雙方在亞太地區(qū)事務上增信釋疑，務實合作。

中國不斷增長的綜合國力給中國同美國打交道提供了堅實的物質(zhì)基礎，中國堅持和平發(fā)展道路和追求合作共贏給中國同美國打交道提供了有力的道義支撐，美國在中國周邊投棋布子改變不了地區(qū)和平發(fā)展的大勢，撼動不了中國和平發(fā)展的大局。(賈秀東)