首先是經(jīng)濟(jì)因素。俄羅斯雖然一直致力于建設(shè)一支精干高效、裝備優(yōu)良的職業(yè)化軍隊(duì)，卻無(wú)法提供給年輕人足夠的物質(zhì)待遇和社會(huì)地位。據(jù)估算，維持一名合同制士兵費(fèi)用是義務(wù)兵的10倍左右，這需要增加軍費(fèi)，尤其是增加武裝力量維持費(fèi)在聯(lián)邦軍費(fèi)預(yù)算中所占比例。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振的背景下，俄羅斯大幅提高軍費(fèi)有心無(wú)力。去年和今年增加的軍費(fèi)主要用于發(fā)放軍人工資和更換新式軍裝，武器裝備的采購(gòu)也受到影響。

其次是培訓(xùn)能力有限。合同兵役制可以大幅縮減軍隊(duì)員額，提高人員素質(zhì)和訓(xùn)練水平，但也對(duì)軍事教育體系尤其是合同制軍人培訓(xùn)體系提出了新的要求。俄軍剛剛基本完成軍事院校改革，新成立的軍事教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行有待磨合，其目前的培訓(xùn)能力對(duì)于一支職業(yè)化軍隊(duì)的需求來(lái)說無(wú)異于杯水車薪。

第三是兵員儲(chǔ)備不足。人口數(shù)量多年持續(xù)下降一直是俄羅斯面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1991~2009年，俄羅斯人口減少了640萬(wàn)。盡管政府實(shí)行多種政策鼓勵(lì)生育，但人口形勢(shì)未得到根本改善。婦女生育率不斷下降，而同期死亡率不斷上升。1970~2005年，少年兒童占總?cè)丝诒戎匾延?9%減少到17%，同期老齡人口所占比重大幅上升。據(jù)俄軍總參謀部組織動(dòng)員總局透露，1980~1985年，俄羅斯每年出生150萬(wàn)名男嬰，而1988年僅為80萬(wàn)名。嚴(yán)峻的人口形勢(shì)造成俄羅斯達(dá)到服役年齡的青年人數(shù)大幅減少。另外，俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)多年不景氣，社會(huì)治安狀況變差，適齡青年中吸毒和有犯罪前科的人不斷增多，這也導(dǎo)致兵員儲(chǔ)備人數(shù)不足。

最后是缺乏過渡機(jī)制。按照俄羅斯新一輪軍事改革方案，俄軍將裁減10萬(wàn)人，到2012年，總員額不超過100萬(wàn),軍官數(shù)量將從30.5萬(wàn)減少到15萬(wàn)。裁軍完成后，軍官所占俄軍總?cè)藬?shù)比例將由32%下降到15%，與歐美國(guó)家軍隊(duì)接近。由于缺乏必要的過渡機(jī)制，裁軍期間軍官和士官出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。而轉(zhuǎn)向合同兵役制補(bǔ)充兵員，到2014年才能滿足對(duì)士官的數(shù)量需求。