新一輪兵役制改革

2008年10月14日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)了俄羅斯武裝力量新的構(gòu)成形式。2008年12月，俄羅斯公布了《2009～2011年俄羅斯軍事改革規(guī)劃》，計(jì)劃于2012年前將俄軍建設(shè)成編制體制合理、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、裝備先進(jìn)和待遇優(yōu)良的職業(yè)化軍隊(duì)。

在新面貌俄羅斯武裝力量建設(shè)過(guò)程中，俄軍放棄了建立一支完全職業(yè)化軍隊(duì)的目標(biāo)和全面轉(zhuǎn)向合同兵役制的兵員補(bǔ)充原則，改為以合同兵役制為基礎(chǔ)、同時(shí)施行義務(wù)兵役制的混合兵役制。根據(jù)《2009~2015年俄羅斯聯(lián)邦武裝力量建設(shè)綱要》，俄軍計(jì)劃在2015年前，將合同制軍人數(shù)量逐步擴(kuò)大到占士兵和軍士總數(shù)的50%～70%，即25萬(wàn)人左右。

但新兵役制剛施行一年就來(lái)了個(gè)急剎車(chē)。2010年9月，謝爾久科夫提出新方案，將合同制軍人比例減少到20%，即10.5萬(wàn)，同時(shí)擴(kuò)大義務(wù)兵比例，這表明主要依靠合同兵補(bǔ)充兵員尚不現(xiàn)實(shí)。梅德韋杰夫在同年10月1日簽署秋季征兵令時(shí)指出，秋季征兵將削減現(xiàn)有合同制軍人數(shù)量，暫停招收合同制軍人。俄軍一方面削減合同制軍人數(shù)量，增加義務(wù)兵數(shù)量，另一方面提高軍人工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善義務(wù)兵服役條件。此輪兵役制改革目標(biāo)所制定的10.5萬(wàn)個(gè)合同制軍人崗位，都是技術(shù)性強(qiáng)、對(duì)戰(zhàn)斗力影響較大且較危險(xiǎn)的崗位，主要是初級(jí)指揮員，如班長(zhǎng)、排長(zhǎng)等，專(zhuān)業(yè)包括魚(yú)雷兵、雷達(dá)兵、飛機(jī)技師、無(wú)線電話務(wù)員等。

目前，俄軍正按計(jì)劃逐步建立和完善職業(yè)化士官制度。根據(jù)俄總參謀部計(jì)劃，對(duì)于擬作為士官培養(yǎng)的合同制士兵，入伍后先進(jìn)入軍事教學(xué)中心培訓(xùn)，畢業(yè)后再補(bǔ)充部隊(duì)并按專(zhuān)業(yè)分配。這樣，經(jīng)過(guò)10～12年時(shí)間，將逐步建立起一支職業(yè)化的士官隊(duì)伍，士官普遍能在軍隊(duì)服役15～20年，從而在根本上穩(wěn)定士官隊(duì)伍。

2011年4月，梅德韋杰夫表示，義務(wù)兵役制在今后15年內(nèi)繼續(xù)施行，兵員補(bǔ)充將實(shí)行合同兵和義務(wù)兵雙軌制。這是繼葉利欽之后，俄羅斯總統(tǒng)首次提出施行合同兵役制的具體期限。