“藍(lán)圖”將18個月以后的5年內(nèi)設(shè)定為中期。這一階段的任務(wù)是，進(jìn)一步加強預(yù)算和經(jīng)濟政策的“集體行動”，包括稅收與就業(yè)政策，這將與加強歐盟層面的財政能力相配套。歐元區(qū)層面應(yīng)當(dāng)具備專門的財力，為重債國的結(jié)構(gòu)性改革提供充分的資金支持。

從5年以后，即2018年以后的長期來看，相關(guān)國家應(yīng)在主權(quán)、責(zé)任更加集中的基礎(chǔ)上建立一個獨立運行的“歐元區(qū)預(yù)算”，為經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟提供財力支持，以支持處于經(jīng)濟困境中的成員國。此后，一體化程度更加深入的經(jīng)濟與財政治理框架將為最終發(fā)行共同債券打下基礎(chǔ)，而這將是建立經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的最后一步。

關(guān)于“雙速歐洲”的問題，巴羅佐表示，如果不允許這種情況出現(xiàn)，那么一個更為強勁和更為穩(wěn)定的歐元區(qū)就是不可能的。他同時表示，需要對經(jīng)濟進(jìn)行更為緊密的監(jiān)察。

之前，歐洲理事會主席范龍佩曾提交了一份名為“朝向真正的經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟”的報告，包括了來自巴羅佐、歐洲中央銀行行長德拉吉和歐元區(qū)主席容克等的貢獻(xiàn)，旨在為創(chuàng)建一個歐元區(qū)的銀行和財政聯(lián)盟提供計劃。這份報告也表示了建立經(jīng)濟聯(lián)盟和政治聯(lián)盟的必要性，經(jīng)濟聯(lián)盟意味著歐盟這個單一市場更緊密的一體化，政治聯(lián)盟則意味著更為民主。

和范龍佩版本不同的是，巴羅佐所宣布的藍(lán)圖進(jìn)行了一些修訂和增補，巴羅佐提出了一個在預(yù)算中趨同和競爭手段的概念，以此可以幫助成員國實施結(jié)構(gòu)改革。在長期目標(biāo)中，巴羅佐的報告建議更為激進(jìn)。包括發(fā)行歐元區(qū)共同債券。不過這兩位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間的差異預(yù)計將在未來兩個星期內(nèi)得到解決。范龍佩將在12月13至14日歐盟首腦會議上提交其有關(guān)銀行和財政聯(lián)盟的新版本。