美國總統(tǒng)奧巴馬競選連任之后，首次出訪便選擇亞洲，凸顯了亞洲在美國安全和經(jīng)濟(jì)中的核心地位。但此行也暴露了美國亞太區(qū)域政策的主要問題：奧巴馬在第一任期內(nèi)所力推的 “戰(zhàn)略重心東移”(今年又改稱為 “再平衡”)，在第二任期難有大的作為。

首先，奧巴馬“戰(zhàn)略重心東移”推行三年多，表演充分，套路盡顯，未來很難再有新的進(jìn)展。大致說來，這個戰(zhàn)略有以下幾個特點：一是“點火”。利用東亞地區(qū)存在的眾多領(lǐng)土糾紛，美國借機宣布將在2020年前把60%水面艦艇和潛艇轉(zhuǎn)移到太平洋，加強在亞太的軍事存在。美國還向盟國或伙伴國家大肆兜售軍火，同時“套牢”與這些國家的關(guān)系，防止出現(xiàn)離心傾向。二是操控地區(qū)局勢緊張程度，始終保持“低溫燃燒”。既不能失控，釀成戰(zhàn)爭，危及美國出口翻番計劃，但當(dāng)火勢太猛時，便祭出“不選邊站”的大旗，或者發(fā)出警告“不可誤將美國重返視作強推領(lǐng)土聲索的機會”，適當(dāng)潑潑冷水；而當(dāng)火苗快要熄滅時，又趕忙加把火，聲稱《美日安保條約》適用釣魚島，或在美菲“訪問部隊協(xié)議”下，增加美在菲軍力，舉行更多美菲聯(lián)合軍事演習(xí)，為其壯膽助威。三是以仲裁者的身份出現(xiàn)，左右逢源，試圖扮演“和事佬”角色，大念“和平解決爭端”經(jīng)，強化地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。為推行這個戰(zhàn)略，美國可謂花樣翻新，手段用盡。以后不管其手法如何變?nèi)绾巍扒伞?，也逃不出上述路?shù)，恐難再有新的拓展。

其次，美國“戰(zhàn)略重心東移”是先天不足。以軍事為先導(dǎo)，存在著軍事一條腿長，經(jīng)濟(jì)一條腿短的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。據(jù)說，美國把“戰(zhàn)略重心東移”改稱為“再平衡”就是要減少軍事色彩。然而，不管美國的戰(zhàn)略叫什么，軍事是其強項，自然占支配地位；美國除了啟動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判外，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎沒有出臺什么措施。

TPP談判已進(jìn)行了15輪，但是進(jìn)展仍然不順，目前也還看不到“隧道的盡頭”。令美國始料不及的是，TPP不但沒有能遏制東亞經(jīng)濟(jì)合作的勢頭，反而大大強化了整個進(jìn)程。繼中日韓三方簽署投資協(xié)議之后，中韓啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判、中日韓啟動三邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，上月又啟動“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(RCEP)談判，即將過去的一年可謂東亞區(qū)域合作“高歌猛進(jìn)”的一年。