經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)積極推動(dòng)其主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)，并努力拉攏日本、韓國(guó)等有影響力的亞太國(guó)家加入。奧巴馬11月亞洲之行的重要工作之一也是向泰國(guó)等國(guó)推銷TPP。

然而，美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略縱然正在付諸實(shí)施并取得一些效果，但眼下仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)展并不像美方預(yù)想那樣順利。無(wú)論是軍事層面，還是外交和經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)政府對(duì)推動(dòng)這一戰(zhàn)略部署都顯得有些力不從心。

美國(guó)民主、共和兩黨目前仍在就“財(cái)政懸崖”展開(kāi)最后的激烈角力。若美國(guó)國(guó)會(huì)無(wú)法在今年底前就減赤達(dá)成具體方案，明年1月就會(huì)啟動(dòng)自動(dòng)減赤機(jī)制，國(guó)防預(yù)算面臨大幅削減。

有分析認(rèn)為，在當(dāng)前美國(guó)預(yù)算緊張的形勢(shì)下，如期推動(dòng)增強(qiáng)亞太軍力部署的相關(guān)計(jì)劃是有困難的。即便美國(guó)“財(cái)政懸崖”問(wèn)題最終能夠解決，軍費(fèi)緊張的現(xiàn)狀短時(shí)間依然難以緩解。美國(guó)副防長(zhǎng)卡特給出了“拆東墻補(bǔ)西墻”的建議，即通過(guò)削減美軍在阿富汗戰(zhàn)事上的開(kāi)支，來(lái)彌補(bǔ)亞太軍費(fèi)的不足。如此安排，似乎也只能解一時(shí)的燃眉之急而已。

在外交和經(jīng)濟(jì)層面，亞太國(guó)家都有各自不同的國(guó)家利益，對(duì)于美國(guó)深度介入地區(qū)事務(wù)本質(zhì)上多采取謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，并不急于緊密跟隨。奧巴馬11月的亞洲行，外界也普遍認(rèn)為象征意義大于實(shí)際意義。

對(duì)于美國(guó)倡導(dǎo)的TPP，日本等國(guó)也并不急于推動(dòng)。在農(nóng)業(yè)等敏感問(wèn)題上的TPP談判目前進(jìn)展有限。更關(guān)鍵的問(wèn)題是，TPP若無(wú)亞太區(qū)內(nèi)最重要經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)的參與，TPP的作用和影響必然會(huì)被大大限制。

美國(guó)展開(kāi)“重返亞太”戰(zhàn)略部署的最主要目標(biāo)之一，是重新確立并鞏固美國(guó)主導(dǎo)的亞太地區(qū)秩序。這不能不引起區(qū)內(nèi)主要國(guó)家中國(guó)的疑慮。中國(guó)社科院今年底發(fā)表的多篇報(bào)告，明確表達(dá)了中方學(xué)者在此問(wèn)題上的擔(dān)憂，認(rèn)為美國(guó)彰顯過(guò)多“零和”思維取向，“加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)”。