第三，坎貝爾說，過去數(shù)十年來，不論是安全或政治對話，美國都將戰(zhàn)略中心放在東北亞，未來將加強與東南亞國家的交往和互動，也就是東北亞和東南亞之間關(guān)系的再平衡。顯然，華府對東南亞國家的了解與掌握不夠，因此才需要在未來“加強與東南亞國家的交往和互動”。此一發(fā)展無疑也與美國推動再平衡戰(zhàn)略時不是對部分東南亞與東北亞國家“亂下指導(dǎo)棋，就是使錯了力”有關(guān)。

坎貝爾指出，美國要與大陸建立友好關(guān)系有兩個原因，其一是區(qū)域國家和全球都希望美中維持良好關(guān)系，其二則是美國要在亞洲建立深入廣泛的關(guān)系，要符合華府與北京維持良好關(guān)系的期待。唯有如此，區(qū)域國家才樂意與美國深入合作交往，北京也才會愿意為區(qū)域多盡一分力，或許可產(chǎn)生正面成果。

曖昧彈性捉襟見肘

他的談話顯示，美國過去在處理美中關(guān)系，沒有充分體認(rèn)中方與其它亞太地區(qū)國家的想法，不論是美中改善關(guān)系，或是美國強化與本區(qū)國家關(guān)系，均非易事。

美國“亂下指導(dǎo)棋”明顯的一個例子，就是華府聲稱美國在南海主權(quán)問題上不采立場，但另一方面又鼓勵菲律賓在黃巖島挑釁北京，及至馬尼拉潰不成軍后，華府又抽手不管。至于美國“使錯了力”，則是華府一方面宣稱美國在釣魚島問題上維持中立，但又透過國務(wù)院宣布《美日安保條約》適用于釣魚島，結(jié)果釣魚島沖突愈演愈烈，坎貝爾想要外交斡旋促中日冷靜，但因美國自失立場在先，已很難再做調(diào)停人。

第四主要是涉及中東地區(qū)與亞太地區(qū)再平衡后的人才問題。過去美國資深官員將重心放在中東國家的研究，未來10年亞太地區(qū)問題專家卻有不足之虞。

值得注意的是，作為一個超強，不論是推動“有備無患”戰(zhàn)略，或是推動再平衡亞洲戰(zhàn)略，美國都是盡量便宜行事，維持一定程度的“曖昧”，以在必要時采取彈性政策、改弦易轍，甚至犧牲他國利益。此一做法在冷戰(zhàn)或“一超多強”時期或具可行性，但在中國大陸快速崛起和亞太國家選項增加后，不免日益捉襟見肘。(陳一新臺灣淡江大學(xué)美洲研究所教授)