當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日，美國(guó)參議院兩黨重量級(jí)參議員發(fā)布了一份移民政策改革的綱領(lǐng)文件，其中包括非法移民獲得美國(guó)公民身份的途徑。

8名美國(guó)參議員29日公布了他們起草的移民政策改革綱領(lǐng)，主要涉及目前滯留在美國(guó)的大約1100萬(wàn)非法移民獲得美國(guó)公民身份的合法途徑，以及面向未來(lái)，改革合法的移民制度。

參議員查克·舒曼解釋說(shuō)，這個(gè)綱領(lǐng)性方案包含四個(gè)主要方面：“首先我們要根據(jù)邊境的安全情況，為目前生活在美國(guó)的非法移民創(chuàng)造一條嚴(yán)格但是合理的通向正式公民的道路。第二，我們要改革合法的移民政策，使得我們的機(jī)制能更好地為建設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)美國(guó)家庭服務(wù)。第三，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)有效的就業(yè)認(rèn)證機(jī)制，以防止盜用身份及非法用工。最后，我們應(yīng)打造一個(gè)加強(qiáng)版的流程，以確保未來(lái)在雇傭新的工人的時(shí)候能夠保護(hù)所有勞動(dòng)者的利益?！?/p>

這一方案最引人注目的地方就在于給目前滯留在美國(guó)的1100萬(wàn)非法移民提供了身份合法化的解決途徑。來(lái)自伊利諾伊州的資深民主黨參議員理查德·德賓是有關(guān)解決非法移民問(wèn)題的《夢(mèng)想法案》的倡導(dǎo)者，他指出，這一條對(duì)于眾多沒(méi)有身份的年青非法移民意義重大?！啊秹?mèng)想法案》是任何全面移民政策改革的一個(gè)不可或缺的組成部分，《夢(mèng)想法案》給了那些年輕人一個(gè)擁有夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。也是促使我們走到今天這一時(shí)刻的一個(gè)關(guān)鍵。我期待著這些年輕的夢(mèng)想者好夢(mèng)成真，祝愿那些期待著在美國(guó)追求美好明天的家庭能實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想?！?/p>

根據(jù)這一方案，非法移民可以向政府登記、通過(guò)背景調(diào)查、支付罰款和補(bǔ)交個(gè)人所得稅等方式，之后就能獲得臨時(shí)身份，可以合法地在美國(guó)居留和工作。之后他們可以排隊(duì)等候綠卡，學(xué)習(xí)英語(yǔ)和基本的美國(guó)歷史，并最終可以申請(qǐng)成為美國(guó)公民。

八位參議員提出的這一方案還特別強(qiáng)調(diào)解決非法移民中最重要的一環(huán)并非單純地在邊境地區(qū)加強(qiáng)防范措施，包括出動(dòng)無(wú)人飛機(jī)和移民警察的巡邏等常規(guī)手段，更重要的是要在美國(guó)的就業(yè)體系上下工夫，包括加強(qiáng)就業(yè)認(rèn)證等程序，杜絕非法用工的現(xiàn)象。

來(lái)自亞利桑那州的資深參議員麥凱恩提醒說(shuō)，這次改革要避免過(guò)去已經(jīng)的錯(cuò)誤：“我們必須避免重復(fù)1986年的錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)我們大赦了將近3萬(wàn)非法移民，保證將維護(hù)邊境的安全，結(jié)果我們現(xiàn)在面臨著1100萬(wàn)非法移民?！?/p>

推出這一新改革方案的參議員們對(duì)獲得國(guó)會(huì)通過(guò)的前景充滿了信心。參議員舒曼表示，期待著國(guó)會(huì)能在3月份拿出具體的法案，并在春末或夏天獲得通過(guò)。

自?shī)W巴馬總統(tǒng)連任成功以來(lái)，有關(guān)移民政策改革已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)的熱門話題之一，美國(guó)有限電視網(wǎng)的調(diào)查顯示，53％的民眾表示現(xiàn)在是解決這一問(wèn)題的好時(shí)機(jī)。政治評(píng)論員則指出，改革移民政策一方面是因?yàn)?100萬(wàn)沒(méi)有身份證件的非法移民給美國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，但更主要的還是出于兩黨的政治需要。

之前，參議員麥凱恩曾在電視節(jié)目上表示，美國(guó)的移民政策是導(dǎo)致共和黨在去年的總統(tǒng)大選中敗北的一個(gè)重要因素。他說(shuō)，共和黨在大選中失去了大量的拉美裔選票，他們?cè)欢仁枪埠忘h的票倉(cāng)，但這種情況已經(jīng)不復(fù)存在。在去年的大選中，代表民主黨的奧巴馬總統(tǒng)贏得了69％的拉美裔選票，而共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼只獲得了29％的選票。因此共和黨認(rèn)為需要徹底調(diào)整移民政策，為2014年的中期選舉爭(zhēng)取拉美裔選民。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也計(jì)劃于29日公布他的移民政策改革方案。