原題：以新政府面臨四大挑戰(zhàn)

雖然大選尚未塵埃落定，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)“提前”向總統(tǒng)佩雷斯提出組閣意向，即將聯(lián)合各派力量組成一個更廣泛的聯(lián)合政府。如何推動巴以和談向前發(fā)展、應(yīng)對伊斯蘭勢力崛起造成的威脅、化解伊核危機、協(xié)調(diào)與美國關(guān)系，是以色列新政府未來將面臨的四大嚴峻挑戰(zhàn)

以色列第19屆議會選舉的最終結(jié)果將于29日發(fā)布。目前的計票結(jié)果顯示，由現(xiàn)總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團和“以色列我們的家園”組成的競選聯(lián)盟將穩(wěn)操勝券。內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)“提前”向總統(tǒng)佩雷斯提出組閣意向，即將聯(lián)合各派力量組成一個更加廣泛的聯(lián)合政府，帶領(lǐng)以色列人民“走向新的輝煌”。

選民更關(guān)注社會經(jīng)濟問題

早在本次選舉前，以色列國內(nèi)各項民調(diào)就顯示，內(nèi)塔尼亞胡獲連任的呼聲頗高，而目前的計票結(jié)果也沒有出人意料。但我們也應(yīng)該看到，由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的競選聯(lián)盟在民調(diào)結(jié)果中只獲得了以色列議會120個席位中的31席，比在現(xiàn)議會中的42席減少了11席；右翼陣營總計獲得62席，而在現(xiàn)議會中占65席。而出人意料的是，初出茅廬的中間黨派“未來黨”位列第二，獲得至少18席；左翼大黨工黨獲得了17席；梅雷茲黨獲得7席；利夫尼的前進黨只獲得7席。中左派陣營總計獲得58席，比在現(xiàn)議會中的席位增加了3席。

從以上結(jié)果我們不難看出：自2000年以來以色列多數(shù)民眾意識“集體向右轉(zhuǎn)”的態(tài)勢有所轉(zhuǎn)變，雖然內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的競選聯(lián)盟穩(wěn)居首位，但其支持率下降；和平勢力正悄然興起并發(fā)展壯大，拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的中間黨派“未來黨”成為最大贏家。

與以往有所不同的是，在過去的20年中，巴以問題一直都是以色列選舉的主要競選議題，而在本次選舉中，巴以問題卻沒有被太多關(guān)注。愈來愈多的世俗猶太人，尤其是中產(chǎn)階級選民更關(guān)注以色列的社會和經(jīng)濟問題。而“未來黨”正是迎合了這些選民的訴求，提出解決住房問題、廢除猶太神學(xué)院學(xué)生免服兵役的制度以及改革現(xiàn)存的失敗的教育體制等才脫穎而出。

盡管以色列國內(nèi)的和平勢力正在逐漸發(fā)展壯大，但動蕩的中東局勢、長期戰(zhàn)亂和不斷爆發(fā)的沖突、暴力事件，特別是伊朗的核研發(fā)計劃以及近期巴以沖突凸現(xiàn)，以色列媒體對巴勒斯坦獲得聯(lián)合國非成員觀察員國地位的負面渲染等因素，都加劇了以色列民眾的不安全感，使其支持政府采取強硬立場，希望在局勢動蕩之際能有強勢領(lǐng)袖執(zhí)掌權(quán)柄。這無疑為右翼勢力在大選中獲勝奠定了基礎(chǔ)。

新政府將面臨嚴峻挑戰(zhàn)

雖然以色列早已步入發(fā)達國家行列，成為富足型社會，但仍面臨著一系列復(fù)雜的社會矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)。無論哪個黨派執(zhí)政，以色列都無法回避且必須認真應(yīng)對一些嚴峻挑戰(zhàn)。

首先擺在新一屆政府面前的就是陷入僵局的巴以和談?！皟蓢桨浮?即以色列人和巴勒斯坦人分別生活在自己的國家里并實現(xiàn)和平共存)是實現(xiàn)中東和平的重要前提條件之一。然而，針對巴勒斯坦入聯(lián)和申請成為聯(lián)合國非成員觀察員國，右翼勢力主導(dǎo)的以色列政府發(fā)動了另一場“戰(zhàn)爭”，采取了一系列反制措施：除了對巴勒斯坦進行經(jīng)濟封鎖、停止向巴勒斯坦當局移交稅收、封鎖出海口及與外部交往的口岸等措施之外，內(nèi)塔尼亞胡政府還批準在東耶路撒冷和約旦河西岸的E1區(qū)域新建12000套定居點住房。

“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的基礎(chǔ)，不僅得到國際社會的支持，也逐步得到越來越多的以色列和巴勒斯坦民眾的支持。盡管以色列強硬勢力也在逐步轉(zhuǎn)變立場，利庫德集團和“以色列我們的家園”等右翼政黨近期也表示“兩國方案”將成為下一屆政府的基本原則，但拒絕以阿巴斯為領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦自治機構(gòu)為可信任的合作伙伴。這無疑將使巴以和談陷入僵局。

此外，中東地區(qū)持續(xù)近兩年的政治動蕩使一些國家政權(quán)更迭。持續(xù)動蕩的結(jié)果使保持相對穩(wěn)定的海灣君主國的影響力得到前所未有的提升，同時也導(dǎo)致伊斯蘭勢力在許多國家再次崛起，這對以色列形成前所未有的挑戰(zhàn)。

例如，早在30多年前埃及同以色列就簽訂了和平協(xié)議，實現(xiàn)了關(guān)系正?；５＜鞍l(fā)生政治動蕩之后，2011年9月民眾沖擊了以色列駐開羅大使館。近期以色列發(fā)動對加沙襲擊時不僅遭到阿拉伯國家的普遍譴責，阿盟秘書長還率多國外長訪問加沙以示聲援。伊斯蘭極端主義更是極力反對同以色列和解，主張發(fā)起新的圣戰(zhàn)打垮猶太復(fù)國主義的以色列，收復(fù)神圣的耶路撒冷。

另外，伊朗核問題始終困擾著以色列朝野。以色列認為，伊朗一旦擁有核武器就是對以色列的死亡威脅。內(nèi)塔尼亞胡曾多次表示，要為伊朗核問題設(shè)置紅線，若伊朗越過紅線，就發(fā)動軍事打擊。

目前，雖然以色列已經(jīng)完成了對伊軍事打擊的準備，并欲聯(lián)手美國在伊核問題上設(shè)置紅線，但始終沒有得到美國的認可和支持。此外，以色列民眾在此次選舉中對伊朗核問題也沒有多大興趣。在這種情況下，以色列新政府發(fā)動軍事打擊伊朗的可能性不大。

長期以來，美國與以色列保持著特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持以色列、保證以色列的安全一直是美國中東政策的重要內(nèi)容之一。但在奧巴馬4年任期中，美以關(guān)系出現(xiàn)嫌隙，在凍結(jié)與巴勒斯坦人的談判、修建猶太人定居點、是否對伊朗進行軍事打擊等問題上產(chǎn)生嚴重分歧。更讓奧巴馬不爽的是，內(nèi)塔尼亞胡在美國大選期間公開支持羅姆尼。輿論普遍認為如果內(nèi)塔尼亞胡獲勝，奧巴馬將跟以色列總理“算賬”，猶太人也為此深感憂慮。

因此，如何推動巴以和談向前發(fā)展、應(yīng)對伊斯蘭勢力崛起造成的威脅、化解伊核危機、協(xié)調(diào)與美國關(guān)系，是以色列未來新政府需要面對的嚴峻挑戰(zhàn)。(馮基華 作者系中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所中東研究室副研究員)