日美間棘手問題多安倍外交計(jì)劃能否如愿尚不明朗

日本民主黨執(zhí)政期間，日美關(guān)系曾出現(xiàn)動(dòng)搖，安倍強(qiáng)調(diào)“要恢復(fù)過去3年間受損的信賴關(guān)系”，明確展示出以加強(qiáng)日美同盟為核心的外交姿態(tài)。分析認(rèn)為，安倍此行目的在于加速日美同盟關(guān)系的修復(fù)進(jìn)度，并向外界表示安倍政權(quán)對(duì)美的“絕對(duì)服從”。日方希望重新確定日美同盟關(guān)系的功能與定位，拓展日本在同盟關(guān)系中發(fā)揮輔助作用的空間。

安倍上任之前就宣布要于1月下旬出訪美國(guó)，但美國(guó)方面以總統(tǒng)奧巴馬太忙沒時(shí)間接待為由，婉拒了安倍的要求。從最初安倍提出訪美要求，到美方的婉言謝絕，再到日本政府一輪又一輪的斡旋，可以看出整個(gè)過程中奧巴馬政府冷淡應(yīng)對(duì)，美國(guó)始終牢牢掌握著主動(dòng)權(quán)。

事實(shí)上，日美之間確實(shí)存在著諸多棘手的問題。其中包括美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問題、日本是否加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)談判、日本對(duì)美國(guó)牛肉的進(jìn)口限制，以及日本是否能夠加入規(guī)定跨國(guó)婚姻破裂時(shí)子女去向的《海牙公約》等。

日本是否加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，是日美關(guān)系中的最大難題。奧巴馬主張世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本的參與不可或缺，但日本執(zhí)政黨內(nèi)的反對(duì)態(tài)度亦較為堅(jiān)決。正如自民黨的一些干部所指出的那樣：“比起野田執(zhí)政時(shí)期就是否加入談判產(chǎn)生過意見分歧的民主黨，我黨內(nèi)部的反對(duì)勢(shì)力更為強(qiáng)硬。”因?yàn)榻衲晗募揪鸵e行參議院選舉，日本政府相關(guān)人士擔(dān)心，“如果做出錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)，勢(shì)必對(duì)安倍政府造成打擊”。

安倍在本月19日的參院預(yù)算委員會(huì)上，就是否加入TPP談判問題表態(tài)稱，“我將作為維護(hù)國(guó)家利益的代表來(lái)應(yīng)對(duì)，會(huì)竭盡全力確保國(guó)家利益?！比欢诿绹?guó)眼中，日本答應(yīng)參加TPP談判是其最重視的，因此雙方必然會(huì)有一場(chǎng)交鋒，屆時(shí)安倍能否守住底線，值得期待。

此外，陷入停滯的普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問題也難以在短期內(nèi)取得進(jìn)展。日美自1996年簽訂普天間基地搬遷協(xié)議以來(lái)久拖未決，2009年時(shí)任首相鳩山由紀(jì)夫提出要將基地搬遷至沖繩縣外，招致希望在縣內(nèi)搬遷的美國(guó)的強(qiáng)烈憤怒，日美關(guān)系由此進(jìn)入低谷。菅直人和野田政權(quán)雖然走回了縣內(nèi)搬遷的老路，但卻一直沒有進(jìn)展。

要實(shí)現(xiàn)遷往名護(hù)市邊野古地區(qū)的現(xiàn)行方案，必須就填埋一事獲得沖繩縣知事的許可。美前國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)搬遷的“早期進(jìn)展”表示期待，美國(guó)政府內(nèi)部不少人認(rèn)為“重在切實(shí)推進(jìn)”。但從目前情況來(lái)看主張縣外搬遷的沖繩縣知事仲井真弘多無(wú)望同意填埋方案。本次日美首腦會(huì)晤，在普天間基地問題上，恐怕安倍也無(wú)法讓奧巴馬滿意了。