原題：貝盧斯科尼“梅開四度”的籌碼

從政治形勢(shì)看，貝盧斯科尼再次出任總理的可能性微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，卻又給這種可能性留下了一定的想象空間。不到最后揭曉時(shí)刻，誰(shuí)又敢斷言這個(gè)永不服輸?shù)睦先瞬粫?huì)打一場(chǎng)翻身仗呢？

意大利前總理、億萬(wàn)富豪貝盧斯科尼注定是個(gè)不安分的人。因私人丑聞和國(guó)家治理欠佳而于2011年11月被迫辭職僅僅13個(gè)月后，他又卷土重來(lái)，高調(diào)宣布參加2013年舉行的大選，爭(zhēng)取第四次連任意大利總理。

2012年12月，貝氏控制的中右翼政黨聯(lián)盟宣布撤回對(duì)時(shí)任總理馬里奧·蒙蒂的信任，迫使蒙蒂辭職、解散議會(huì)、提前舉行大選。2013年2月24至25日，意大利舉行參眾兩院大選。選舉初步結(jié)果表明，在參眾兩院得票前四位的政黨和政黨聯(lián)盟分別是：貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨聯(lián)盟(參議院123席、眾議院345席)、貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟(參議院117席、眾議院125席)、皮埃羅·格里羅領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動(dòng)”(參議院54席、眾議院109席)、時(shí)任總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間黨派聯(lián)盟(參議院19席、眾議院47席)。貝爾薩尼和貝盧斯科尼的得票率分別是29.5%和29.1%，兩人相差無(wú)幾，但誰(shuí)都沒(méi)有獲得組閣所需的絕對(duì)多數(shù)，意大利政治一時(shí)陷入了“死結(jié)”。

如何解開這個(gè)“死結(jié)”？曾經(jīng)創(chuàng)造戰(zhàn)后擔(dān)任總理時(shí)間最長(zhǎng)紀(jì)錄的貝盧斯科尼能如愿“梅開四度”再次走馬上任嗎？應(yīng)該說(shuō)，從政治形勢(shì)看，貝盧斯科尼再次出任總理的可能性幾乎微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，卻又給這種可能性留下了一定的想象空間。不到最后揭曉時(shí)刻，誰(shuí)又敢斷言這個(gè)永不服輸?shù)睦先瞬粫?huì)打一場(chǎng)漂亮的翻身仗呢？

作為西方式民主國(guó)家之一，意大利的政治性法律有著自己的鮮明特色。而這些特色性規(guī)定有可能成為貝盧斯科尼問(wèn)鼎總理寶座的談判籌碼。

首先，意大利憲法規(guī)定，總理不是選舉產(chǎn)生的，而是由總統(tǒng)任命的(憲法第92條)。這與一些要求政府首腦必須由議會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家不同，也與一些要求政府首腦必須由大選獲勝的政黨首領(lǐng)擔(dān)任的國(guó)家不同。事實(shí)上，現(xiàn)任意大利總理蒙蒂就職時(shí)即是以無(wú)黨派的技術(shù)型官僚身份組閣的。因此，從理論上說(shuō)，大選沒(méi)有取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并不意味著不能被任命為總理。

其次，意大利憲法第94條的規(guī)定使得獲得眾議院選舉勝利的中左翼聯(lián)盟組閣面臨困難。雖然憲法規(guī)定總理由總統(tǒng)任命，但這并不意味著總理不受議會(huì)約束。實(shí)際上，議會(huì)仍然對(duì)總理的任命有著決定性作用。根據(jù)意大利憲法第94條，政府必須獲得兩院的信任。政府在組成后十天之內(nèi)必須與議會(huì)兩院見(jiàn)面，以獲得信任。如果議會(huì)對(duì)總理及其內(nèi)閣提出不信任案，并投票通過(guò)，則總理必須率領(lǐng)內(nèi)閣辭職。實(shí)踐中，作為慣例，總統(tǒng)在任命總理之前，必須征得議會(huì)多數(shù)黨的同意，至于組閣后十天內(nèi)的信任投票不過(guò)徒具形式而已。