3月4日，韓國(guó)新任總統(tǒng)樸槿惠發(fā)表講話，就政府改組法案“難產(chǎn)”向國(guó)民致歉。當(dāng)天早些時(shí)候，未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部長(zhǎng)官(部長(zhǎng))提名人選金鐘勛宣布放棄提名資格，這已是繼被提名為總理的金容俊后，第二個(gè)主動(dòng)退出的內(nèi)閣人選。韓國(guó)朝野圍繞組閣的爭(zhēng)斗還看不到結(jié)束的跡象，“樸槿惠時(shí)代”剛剛揚(yáng)帆已受重挫。

機(jī)構(gòu)調(diào)整引爭(zhēng)議

樸槿惠表示，自己就職已一周，“政府改組議案仍然未獲國(guó)會(huì)通過(guò)，國(guó)政運(yùn)營(yíng)受阻，這種情況建國(guó)以來(lái)前所未有”，她為讓國(guó)民憂心而致歉。不過(guò)，在野黨民主統(tǒng)合黨臨時(shí)黨首文喜相批評(píng)說(shuō)，樸槿惠的講話是借助輿論壓迫在野黨讓步，表示出不會(huì)妥協(xié)的立場(chǎng)。

圍繞政府改組法案，韓國(guó)朝野兩黨的分歧主要集中在未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部上：樸槿惠力主新設(shè)這一部級(jí)單位，并要將原先保持獨(dú)立地位的韓國(guó)廣播通信委員會(huì)主管廣播電視的職能轉(zhuǎn)交該部；在野黨堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為這樣做將破壞傳媒的獨(dú)立性。

事實(shí)上，樸槿惠“新政”并非只在對(duì)手那里遇到抵制。日前，據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，李明博政府的外交通商部長(zhǎng)官金星煥對(duì)樸槿惠的政府改組案猛烈“開(kāi)炮”，認(rèn)為其將通商交涉權(quán)從外交通商部分離出來(lái)的主張 “動(dòng)搖 《憲法》和《政府組織法》的根基”。金星煥與樸槿惠同屬執(zhí)政的新國(guó)家黨，而且在座的十幾名同黨議員也對(duì)金星煥的發(fā)言表示了同情?！冻r日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，樸槿惠當(dāng)選總統(tǒng)后，越來(lái)越自行其是，疏遠(yuǎn)了她的支持力量，造成了當(dāng)前的孤立處境，提醒樸槿惠要“警惕友軍的減少”。為了證明這一點(diǎn)，該報(bào)舉例說(shuō)，樸槿惠勝選后，原本親樸派“鐵桿”人士卻紛紛“藏了起來(lái)”，在樸槿惠組閣受困之時(shí)也沒(méi)有人出面“挺樸”；在野黨方面更是如此，文喜相多次表示“愿意積極協(xié)助樸槿惠”，樸槿惠卻連給他去一個(gè)電話的想法都欠奉，致使在野黨批評(píng)樸槿惠的調(diào)門越來(lái)越高。

在政府改組案的磋商中，在野黨更是抱怨政府完全不愿作出任何妥協(xié)，只是強(qiáng)迫他們?nèi)P接受；而執(zhí)政的新國(guó)家黨則因樸槿惠太過(guò)固守自己的主張，完全沒(méi)有談判裁量權(quán)，也沒(méi)法幫助她推進(jìn)談判。上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉鳴表示，樸槿惠當(dāng)前表現(xiàn)出毫不讓步的姿態(tài)，這讓不少韓國(guó)人聯(lián)想起她的父親——獨(dú)裁者樸正熙，反而對(duì)其更加不放心；而在野黨正是抓住了她要將廣播電視主管權(quán)收歸政府這一“薄弱點(diǎn)”，利用民眾對(duì)“媒體獨(dú)立”這一議題的敏感，站在了“為民請(qǐng)命”的“制高點(diǎn)”上。

破解僵局需妥協(xié)

截至3日深夜，就政府改組案，新國(guó)家黨與民主統(tǒng)合黨已會(huì)商16次，談判34天，卻始終沒(méi)有進(jìn)展。青瓦臺(tái)發(fā)言人金杏3日說(shuō)：“政府再三呼吁，一定要在3月5日臨時(shí)國(guó)會(huì)閉幕前通過(guò)《政府組織法》修正案，如果沒(méi)能通過(guò)，將導(dǎo)致未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部、海洋水產(chǎn)部等部門無(wú)法著手組建，人事聽(tīng)證會(huì)認(rèn)可的長(zhǎng)官人選也無(wú)法獲得任命?！睋?jù)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，隨著談判陷入僵局，一些政府部門顯露憂慮。一些提名人選的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)日程未定，新部長(zhǎng)不能走馬上任。盡管如此，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為，事情并不嚴(yán)重，韓國(guó)已建立了健全的文官體系，行政機(jī)構(gòu)都仍在正常運(yùn)作，并不因長(zhǎng)官等個(gè)別政治任命的領(lǐng)導(dǎo)不在就發(fā)生異常，李明博時(shí)期的長(zhǎng)官繼續(xù)“超期服役”也沒(méi)什么大問(wèn)題。

不過(guò)，要老部長(zhǎng)們“退而不休”畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。劉鳴認(rèn)為，樸槿惠只能盡快與在野黨達(dá)成妥協(xié)，否則沒(méi)法打開(kāi)僵局，這也是民眾的希望，可能一周內(nèi)雙方就能達(dá)成某種協(xié)議。一種可行的辦法是，事先通過(guò)國(guó)會(huì)立法，對(duì)“未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部”的權(quán)力進(jìn)行限制，比如建立定期審核機(jī)制等，這樣在野黨也就能“就坡下驢”了。畢竟，當(dāng)前這種政局僵持的狀態(tài)，對(duì)朝野兩黨在國(guó)民中的形象都是一種傷害。(王少喆)