2008年7月10日上午，朝核問題六方會(huì)談各方代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)聚北京釣魚臺(tái)國賓館芳菲苑內(nèi)，討論重啟朝核問題六方會(huì)談。次年4月，朝鮮宣布退出六方會(huì)談。至此，六方會(huì)談舉辦了六輪。

奧巴馬政府7日就朝鮮最近的舉動(dòng)再次強(qiáng)調(diào)，美國將借助“核保護(hù)傘”等措施，來行使對朝鮮的最高級(jí)別遏制力。此外，聯(lián)合國安理會(huì)7日一致通過譴責(zé)朝鮮第三次核試驗(yàn)的決議后，美國宣布對3名朝鮮公民實(shí)施制裁。

美禁止朝對韓挑釁

美國東部時(shí)間3月7日，六方會(huì)談美方團(tuán)長、美國國務(wù)院對朝政策特別代表戴維斯出席美國參議院外交委員會(huì)召開的對朝政策聽證會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一直以來，美國通過向韓國和日本提供“核保護(hù)傘”、常規(guī)戰(zhàn)略、導(dǎo)彈防御等措施來保持對朝鮮的最高級(jí)別遏制力。

戴維斯表示，最重要的是，美國不會(huì)承認(rèn)朝鮮為“擁核國家”，并認(rèn)為朝鮮承諾廢除所有核武器的《9·19共同聲明》仍然有效。

據(jù)其介紹，若韓朝關(guān)系等狀況不能得到持續(xù)改善，美朝關(guān)系是不會(huì)有本質(zhì)改善的。此外，美國不允許朝鮮對鄰國進(jìn)行挑釁的立場沒有改變。

他還提到當(dāng)天聯(lián)合國安理會(huì)通過的制裁朝鮮決議表示，聯(lián)合國成員國切實(shí)和透明地落實(shí)到目前為止通過的聯(lián)合國決議十分重要……朝鮮政府也需要在挑釁與和平、孤立和融合之間做出選擇。

在對朝政策聽證會(huì)上，有人指出奧巴馬政府的對朝政策比較失敗。美國前副國務(wù)卿羅伯特·約瑟夫表示，朝鮮如今自稱是“核強(qiáng)國”，且朝鮮已經(jīng)成為第一號(hào)核擴(kuò)散危險(xiǎn)國。奧巴馬政府需要修改此前的方式，以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)樹立新的戰(zhàn)略。

一個(gè)月兩次制裁朝鮮

3月7日，美國財(cái)政部發(fā)表聲明稱，為落實(shí)安理會(huì)決議，美國決定對朝鮮端川商業(yè)銀行駐華代表、朝鮮礦業(yè)發(fā)展貿(mào)易公司駐華代表和副代表實(shí)施制裁，禁止美國公民或?qū)嶓w與他們進(jìn)行交易，并凍結(jié)其在美國司法管轄范圍內(nèi)的任何資產(chǎn)。

聲明稱，朝鮮礦業(yè)發(fā)展貿(mào)易公司系“首要軍火商”，也是“彈道導(dǎo)彈和常規(guī)武器相關(guān)貨物和設(shè)備的主要出口商”，端川商業(yè)銀行則提供“融資支持”，并曾參與“出售彈道導(dǎo)彈的交易”。

此為一個(gè)多月內(nèi)美國第二次對朝鮮個(gè)人及實(shí)體實(shí)施制裁。今年1月末，在安理會(huì)通過決議要求朝鮮不得再使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射后，美國將兩名端川商業(yè)銀行駐華代表、兩名朝鮮太空官員、朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會(huì)及一家設(shè)在香港的貿(mào)易公司列為制裁對象。(鐘合)

朝鮮近期接連高調(diào)表態(tài)，這背后的真實(shí)意圖是什么？聯(lián)合國制裁朝鮮的新決議將會(huì)產(chǎn)生什么效果？有關(guān)各方又會(huì)采取何種努力，去緩和半島局勢？針對這些問題，新京報(bào)記者采訪了北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒、外交學(xué)院外交學(xué)與軍事管理系教授蘇浩以及上海國際問題研究院亞太研究中心朝鮮問題專家于迎麗。

【焦點(diǎn)1】

為何朝鮮接連高調(diào)表態(tài)？

朝“超強(qiáng)硬” 欲逼美會(huì)談

朱鋒：面對國際制裁，朝鮮政權(quán)要在國內(nèi)展現(xiàn)自己的權(quán)威性和不屈意志，所以一系列強(qiáng)硬表態(tài)并不令人意外。朝鮮是想以此來逼迫國際社會(huì)，尤其是美國和其進(jìn)行會(huì)談。

不過，促成對話的手段不能是通過威脅恐嚇，這樣只能是緣木求魚。

蘇浩：朝鮮向來是以強(qiáng)硬對強(qiáng)硬，甚至是超強(qiáng)硬對強(qiáng)硬。這種方式?jīng)Q定了朝鮮必然會(huì)這么表態(tài)。面對日益強(qiáng)大的美韓壓力，朝鮮能夠應(yīng)對的手段是比較有限的。

過去，朝鮮曾用武力手段應(yīng)對，發(fā)動(dòng)過延坪島事件等。不過，朝鮮現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這種方式是比較危險(xiǎn)的，變得非常謹(jǐn)慎。由此，朝鮮現(xiàn)在主要是以言語的形式，高調(diào)地對美韓施壓予以應(yīng)對。

朝鮮也清楚，美韓并不會(huì)因自己的吶喊而終止軍演，但這種高調(diào)卻可以作為一種籌碼，從而使對方愿意同其交流、接觸。

于迎麗：朝鮮一直游離在國際社會(huì)之外，然而它是非常希望同美國改善關(guān)系的。這是朝鮮的外交目標(biāo)，也是朝鮮能夠生存下去的一個(gè)重要因素。

利用威嚇能否實(shí)現(xiàn)對話，是值得商榷的。美國已明確表明不會(huì)對話的態(tài)度，美國肯定不會(huì)屈服于朝鮮的壓力。

【焦點(diǎn)2】

聯(lián)合國制裁朝鮮的新決議將有什么效果？

新制裁將使朝經(jīng)濟(jì)枯竭

于迎麗：這次的制裁決議將會(huì)產(chǎn)生作用。此次制裁決議同以往有兩個(gè)區(qū)別：一方面，此次制裁決議有中國的支持。以前，都是美方先提一個(gè)方案。而這次是美中雙方協(xié)商后提交大會(huì)進(jìn)行表決，所以中美之間對于制裁有一定的默契，在制裁方面加大了力度，而且會(huì)保證落實(shí)，保證執(zhí)行。中國的態(tài)度，朝鮮應(yīng)能夠感受到。另一方面，這次制裁決議中列入了奢侈品珠寶、汽車等內(nèi)容，雖然此前也有過類似內(nèi)容，但這次涉及的范圍更大，應(yīng)會(huì)對朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的人產(chǎn)生影響。

朱鋒：現(xiàn)在對制裁的任何懷疑都是合理的，因?yàn)榇饲暗暮芏啻沃撇枚紱]有用。不過，這次制裁肯定會(huì)有效果。不同之處在于，這一次，中國真的認(rèn)真了。制裁的效果雖然不會(huì)一天兩天就能體現(xiàn)，但是堅(jiān)持下去，朝鮮的經(jīng)濟(jì)就會(huì)枯竭。

蘇浩：這已是針對朝鮮的第四個(gè)制裁決議了，此前沒有一個(gè)取得過效果。

【焦點(diǎn)3】

各方應(yīng)該如何緩和半島局勢？

中方應(yīng)做潤滑劑

蘇浩：美韓應(yīng)避免進(jìn)一步刺激朝鮮。在多方尖銳對立之時(shí)，中國應(yīng)起到潤滑劑的作用，重點(diǎn)就是加強(qiáng)同韓國之間的關(guān)系，盡可能促進(jìn)南北關(guān)系緩和，甚至創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)南北對話。

朱鋒：朝鮮繼續(xù)以強(qiáng)硬態(tài)度示外的話，美韓的態(tài)度不僅不會(huì)溫和，反而會(huì)更加對抗。美韓受朝鮮刺激的結(jié)果，不是對這個(gè)政權(quán)有更大的信心和容忍，而是會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)促成朝鮮的崩潰。

于迎麗：在應(yīng)對朝鮮核試驗(yàn)，防止半島局勢緊張問題上，中國同其他各方的共同利益是越來越大了。從國家利益考慮，我們之前的對朝政策是建立在中朝是兄弟關(guān)系基礎(chǔ)上的，但是從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)該慢慢將兩國關(guān)系逐漸恢復(fù)到正常的、基于國家利益之上的雙邊關(guān)系。

【焦點(diǎn)4】

能否重開六方會(huì)談？

朝方?jīng)Q定可能性

蘇浩：在各方尖銳對立情況下，更需要建立一個(gè)各方進(jìn)行交流溝通的平臺(tái)，所以六方會(huì)談還是最理性的選擇。由此，各方應(yīng)為恢復(fù)六方會(huì)談做一些努力。六方會(huì)談的目的是朝鮮半島無核化，但是在當(dāng)前局勢下，會(huì)談功能應(yīng)做出新的界定，即緩和半島的緊張對抗局勢，實(shí)現(xiàn)半島的和平穩(wěn)定。

朱鋒：未來解決朝鮮問題，必須重回六方會(huì)談的渠道。除了六方會(huì)談之外，中國也支持任何有利于六方會(huì)談的雙邊對話。六方會(huì)談?dòng)袥]有恢復(fù)的可能性，很大程度上取決于朝鮮的選擇。

于迎麗：不要輕易放棄六方會(huì)談，因?yàn)闁|北亞地區(qū)還缺少一個(gè)協(xié)調(diào)各方關(guān)切的機(jī)制。把六方會(huì)談建設(shè)成一個(gè)地區(qū)安全關(guān)切問題的平臺(tái)，再發(fā)展成合作的機(jī)制，是完全有可能的。

采寫/新京報(bào)記者 高美