穆沙拉夫1999年借助軍事政變上臺(tái)，參與美國(guó)主導(dǎo)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，派兵打擊盤踞在巴基斯坦的武裝組織，成為極端武裝人員刺殺對(duì)象。他執(zhí)政期間，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但好景不長(zhǎng)，在2007年的首席大法官被拘押、俾路支斯坦省民族主義領(lǐng)導(dǎo)人布格提遇刺、貝·布托遇害等一系列重大事件中，穆沙拉夫因處理不當(dāng)，于2008年8月18日在執(zhí)政黨聯(lián)盟彈劾壓力下辭職。他隨后到美國(guó)、印度、阿聯(lián)酋和英國(guó)等地尋求避難和自我流亡。

2011年，穆沙拉夫宣布成立“巴基斯坦穆斯林全國(guó)聯(lián)盟”，并決定返巴參加大選。如果5月的國(guó)會(huì)選舉能夠如期舉行，巴基斯坦人民黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府將是巴建國(guó)以來(lái)首個(gè)完成整個(gè)任期的民選政府。在此背景下，長(zhǎng)期和軍方關(guān)系密切的穆沙拉夫“回歸”，讓外界擔(dān)憂巴基斯坦選舉能否順利舉行。此前60多年里，巴基斯坦歷屆政府要么被軍事政變推翻，要么被總統(tǒng)以管理不善或腐敗為由解散。

上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員、中國(guó)“中亞-南亞”論壇理事會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)胡志勇認(rèn)為，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的主要利益集團(tuán)不希望穆沙拉夫回來(lái)，包括人民黨和謝里夫派。現(xiàn)在的巴基斯坦政府中有很多的高層官員是人民黨成員，穆沙拉夫回國(guó)參加選舉，將在一定程度上打破這種人事安排，因此，他參加選舉會(huì)受到各種勢(shì)力的阻撓和懷疑，并被認(rèn)為是“攪局者”。