國際招標(biāo)

除擴(kuò)大手機(jī)用戶外，緬甸政府還計(jì)劃引進(jìn)兩家運(yùn)營商，目前已開始國際招標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士說，中國移動(dòng)與英國沃達(dá)豐－空中聯(lián)系通信公司聯(lián)合向緬甸電信運(yùn)營商招標(biāo)評(píng)估及遴選委員會(huì)遞交初步申請(qǐng)。

來自緬甸國內(nèi)外的８０多家企業(yè)申請(qǐng)這兩張期限為１５年的運(yùn)營牌照，遴選委員會(huì)已經(jīng)篩選出１２家有實(shí)力的企業(yè)。預(yù)計(jì)緬甸政府將于今年６月宣布招標(biāo)結(jié)果。

眼下緬甸僅有兩家國內(nèi)運(yùn)營商，即國有緬甸郵政電信公司和公私合營雅德娜蓬電信公司。緬甸郵電公司處于壟斷地位，擁有絕大部分手機(jī)用戶，后者是主要因特網(wǎng)服務(wù)提供商。

為盤活市場，緬甸政府決定開放國內(nèi)電信市場，引入國際運(yùn)營商。經(jīng)過６年修改，緬甸政府２０１２年下半年通過新電信法。這部法規(guī)允許最多發(fā)放５張牌照給國外運(yùn)營商，批準(zhǔn)這些企業(yè)直接或間接參與緬甸公共電信網(wǎng)絡(luò)建造、擁有及運(yùn)營，以及提供公共電信服務(wù)。

緬甸電信業(yè)和網(wǎng)絡(luò)都尚處于起步階段。緬甸開放電信市場，吸引了全球運(yùn)營商的目光，令很多國外企業(yè)對(duì)這個(gè)大蛋糕深感興趣。

安倫律師事務(wù)所律師馬拉·西昂塔爾曾為多家尋求在緬投資的電信企業(yè)提供咨詢。他說：“這次招標(biāo)被視為全球范圍內(nèi)電信領(lǐng)域最令人激動(dòng)的機(jī)遇之一?！?/p>

計(jì)劃挑戰(zhàn)

從廉價(jià)ＳＩＭ卡到國際招標(biāo)，緬甸政府發(fā)展電信業(yè)可謂雄心勃勃。但宏偉的計(jì)劃也面臨嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

緬甸通訊郵電部２０１１年公布一項(xiàng)“五年通訊發(fā)展計(jì)劃”，宣稱將在５年內(nèi)增加３０００萬部ＧＳＭ制式手機(jī)。換言之，屆時(shí)平均每兩人將擁有一部手機(jī)。另外，緬甸還計(jì)劃擁有自己的通訊衛(wèi)星，以提高通訊能力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士說，在緬甸確定開放的前提下，政府可以不做任何投資采?。拢希裕ńㄔO(shè)、運(yùn)營、移交）方式發(fā)包，３至５年就可追平東南亞其他先進(jìn)國家，甚至將直接進(jìn)入４Ｇ時(shí)代。

不過，電信專家說，緬甸政府計(jì)劃把手機(jī)覆蓋率提高到５０％，這不僅要求電信網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)嵤┭杆俑采w，同時(shí)還意味著進(jìn)入市場的運(yùn)營商能夠?qū)嵤┍镜鼗倪\(yùn)營策略，迅速降低或取消原有的ＳＩＭ卡注冊(cè)費(fèi)，建立適合本土消費(fèi)者的資費(fèi)模式。

一名緬甸政府官員告訴新華社記者，緬甸開放電信市場，目的是盡快發(fā)展電信業(yè)，滿足社會(huì)大眾需求。緬甸電信市場對(duì)國際運(yùn)營商和投資公司充滿誘惑，但它們必須接受政府的政策監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士指出，緬甸發(fā)展電信業(yè)面臨嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。首先，手機(jī)通話質(zhì)量和信號(hào)覆蓋率低，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速慢、斷網(wǎng)率高；其次，ＣＤＭＡ和ＧＳＭ等多種制式的手機(jī)并存，但都未發(fā)展到正常理想狀態(tài)；第三，緬甸約７０％的人口生活在農(nóng)村，收入不足以支撐他們購買手機(jī)消費(fèi)和普遍使用互聯(lián)網(wǎng)。

緬甸最大城市仰光出租車司機(jī)凱蘇林說：“有了ＳＩＭ卡，我就能聯(lián)系朋友和乘客，家里有急事家人也可以找到我?！?/p>

不過，日收入４５００緬元（約合６美元）的凱蘇林擔(dān)心，即使他能夠搖中一張ＳＩＭ卡，他可能也沒錢購買手機(jī)。（張?jiān)骑w　史先振）