朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩最近提出，朝鮮的基本國(guó)策是經(jīng)濟(jì)與“核武力”建設(shè)并行。4月下旬，履職不久的新總理樸鳳柱頻頻露面工礦企業(yè)，被韓國(guó)聯(lián)合通訊社稱為“低調(diào)推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)改革”。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的這些新動(dòng)向是否意味著朝鮮正著手謀求改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革？多位朝鮮事務(wù)專家在接受新華社記者采訪時(shí)分析指出，朝鮮經(jīng)濟(jì)限制因素多，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的前景并不樂(lè)觀。

朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有別于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞太安全與合作研究部副主任劉俊波解讀，朝鮮在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取的政策可以說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)改善”，即在其現(xiàn)有政治框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，政策力度有限。

如果朝鮮啟動(dòng)新一輪“經(jīng)濟(jì)改善”，將取得什么樣的成果？專家們對(duì)此的展望總體并不樂(lè)觀。

長(zhǎng)期關(guān)注半島局勢(shì)的劉俊波謹(jǐn)慎看待朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整前景。他認(rèn)為，朝鮮政府一直優(yōu)先發(fā)展軍事，加之國(guó)內(nèi)資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難不小。

首先，經(jīng)濟(jì)改革涉及國(guó)內(nèi)資源、機(jī)構(gòu)權(quán)限重新分配。朝鮮國(guó)際貿(mào)易規(guī)模有限，國(guó)內(nèi)資源不足，在發(fā)展軍事的策略和經(jīng)濟(jì)調(diào)整之間協(xié)調(diào)資源配給并不容易。目前看來(lái)，除非朝鮮與美國(guó)關(guān)系得到改善，否則國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略重點(diǎn)還會(huì)相對(duì)集中在軍事領(lǐng)域，很難預(yù)計(jì)朝鮮能在多大程度上向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分配資源。

其次，外國(guó)長(zhǎng)期對(duì)朝經(jīng)濟(jì)實(shí)施制裁給朝鮮政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成極大困難。

劉俊波認(rèn)為，金正恩所說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“核武力”建設(shè)并行路線實(shí)際上就是把軍事和經(jīng)濟(jì)同時(shí)作為發(fā)展重心，但兩個(gè)重心會(huì)在有限資源條件下產(chǎn)生沖突，只能作為一種過(guò)渡政策，難以持續(xù)。

雖然朝鮮經(jīng)濟(jì)改善前景不明，但朝鮮政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手的方向得到研究人員普遍認(rèn)同。

外交學(xué)院院長(zhǎng)助理王帆說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決朝鮮安全局勢(shì)的根本性辦法。他認(rèn)為，從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)上緩和半島局勢(shì)，需要從經(jīng)濟(jì)入手。

就朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張和朝鮮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，王帆分析說(shuō)，兩者密切相關(guān)。美日韓長(zhǎng)期以來(lái)基于對(duì)抗的封鎖制裁政策確實(shí)對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了損害，而經(jīng)濟(jì)滯后導(dǎo)致朝鮮政府對(duì)外界政策十分敏感，反過(guò)來(lái)影響改革動(dòng)力。

王帆說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)情況看，朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與韓國(guó)相差太大，致使朝鮮方面對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放存有疑慮，擔(dān)心開(kāi)放后穩(wěn)定受到影響。如果外部社會(huì)給予朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間和空間，讓朝鮮有機(jī)會(huì)打?qū)嵔?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)局部開(kāi)放對(duì)半島安全問(wèn)題無(wú)疑具有積極意義。(宿亮）