安倍所在的自民黨已在著手制定新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。如這份建議草案最終全部獲得通過(guò)，那意味著所謂的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》已徹底發(fā)生質(zhì)變，變成了無(wú)名有實(shí)的《進(jìn)攻計(jì)劃大綱》。

我們判斷日本是否放棄專守防衛(wèi)的計(jì)劃，主要有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，一是日本究竟是防衛(wèi)意圖還是進(jìn)攻意圖；二是日本的防衛(wèi)支出究竟是繼續(xù)在削減還是在增加。

先來(lái)看第一條標(biāo)準(zhǔn)。我們之所以認(rèn)為，過(guò)去幾十年來(lái)，甚至幾年前修改了的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，把原來(lái)的基本防衛(wèi)改為了動(dòng)態(tài)防衛(wèi)之后，日本仍然是在執(zhí)行專守防衛(wèi)的戰(zhàn)略，原因就在于過(guò)去的日本政府并沒(méi)有讓自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的正式計(jì)劃。因?yàn)閼?zhàn)后日本的《和平憲法》，從立法上限制日本參與保障本國(guó)安全以外的軍事活動(dòng)，也就是日本認(rèn)為憲法不承認(rèn)“集體自衛(wèi)權(quán)”。根據(jù)這一規(guī)定，在日本受到攻擊時(shí)美國(guó)有義務(wù)保護(hù)日本的安全，但是當(dāng)美國(guó)受到攻擊時(shí)，日本沒(méi)有保護(hù)或者支持美國(guó)進(jìn)行軍事行動(dòng)的義務(wù)。然而，自民黨提出的新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，卻讓自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)作為大綱的核心內(nèi)容。這就意味著，未來(lái)假如中美或朝美、朝韓之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，日本雖未受到威脅，卻可以不宣而戰(zhàn)。此外，新版大綱還提出，日本應(yīng)“獨(dú)自具有”攻擊以日方為目標(biāo)的敵方彈道導(dǎo)彈基地的打擊能力、將自衛(wèi)隊(duì)改成國(guó)防軍、設(shè)立反網(wǎng)絡(luò)攻擊部門(mén)，這些不都是赤裸裸的攻擊方案嗎？

再來(lái)看第二條標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年間，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷等因素，日本的防衛(wèi)支出呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)。但自民黨提出的這份防衛(wèi)計(jì)劃大綱，卻提出要增加自衛(wèi)隊(duì)的編制與預(yù)算，并做出了要大規(guī)模重整軍備的架勢(shì)。

也就是說(shuō)，從這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，日本修改和平憲法放棄專守防衛(wèi)戰(zhàn)略已如箭在弦。而它之所以這樣做，一是因?yàn)槊绹?guó)的支持，近年來(lái)由于金融海嘯影響等因素，美國(guó)面臨資金不足，山姆大叔不得不讓日本這樣的周邊國(guó)家發(fā)揮更大的作用以牽制中國(guó)；二是因?yàn)橹腥蔗烎~(yú)島之爭(zhēng)與朝核問(wèn)題，不僅讓日本找到了擴(kuò)軍備戰(zhàn)的借口，也找到了可以借力的“抓手”。(劉和平)