5月26日，安倍內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉，針對(duì)中國(guó)總理李克強(qiáng)在波茨坦發(fā)表的有關(guān)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的講話公然宣稱：“這是嚴(yán)重?zé)o視歷史的發(fā)言。決不能接受?！崩^而29日，他又針對(duì)中國(guó)外長(zhǎng)王毅的評(píng)論反駁說(shuō)：1895年簽署“日清媾和條約之前，尖閣諸島（中國(guó)釣魚島）就是我國(guó)的固有領(lǐng)土”，日本的國(guó)際法依據(jù)是1951年締結(jié)的《舊金山和約》，釣魚島不是根據(jù)該條約第二條應(yīng)放棄的領(lǐng)土，而是根據(jù)第三條同意美國(guó)托管的領(lǐng)土。

菅義偉上述發(fā)言充分證明，安倍內(nèi)閣根本無(wú)視戰(zhàn)后國(guó)際秩序，公然踐踏中日邦交正常化以來(lái)兩國(guó)關(guān)系的政治和法律基礎(chǔ)。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是：與中日關(guān)系直接相關(guān)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序究竟是以《開羅宣言》、《波茨坦公告》為基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，還是以日美《舊金山和約》為基礎(chǔ)？如果是后者，就等于全面推翻了中日四個(gè)政治文件，重新回到1972年中日邦交正常化以前佐藤榮作內(nèi)閣的錯(cuò)誤立場(chǎng)。

然而，鐵的事實(shí)是：日本政府1945年8月15日宣布的日本投降書中明確承諾：天皇、日本政府及其繼續(xù)者將切實(shí)履行波茨坦公告之條款。因此，日本戰(zhàn)后必須遵守的國(guó)際秩序和中日關(guān)系基本準(zhǔn)則是《開羅宣言》、《波茨坦公告》，而絕非《舊金山和約》。

1943年《開羅宣言》明確規(guī)定，務(wù)使日本將所竊取于中國(guó)的領(lǐng)土歸還中國(guó)。日本以武力或貪欲所攫取的其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。1945年《波茨坦公告》第八條規(guī)定，日本必須遵守《開羅宣言》，并強(qiáng)調(diào)日本的領(lǐng)土將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。

1972年9月29日發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》稱：“……日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)。”同年10月28日，大平正芳外相在第70屆日本國(guó)會(huì)發(fā)表的外交演說(shuō)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“如果對(duì)照開羅宣言、波茨坦公告的經(jīng)緯……臺(tái)灣應(yīng)該歸還中國(guó)，這是接受了波茨坦公告的政府不變的見解。聯(lián)合聲明闡明的 ‘堅(jiān)持波茨坦公報(bào)第八條的立場(chǎng)’這一政府的立場(chǎng)，正是表明了這樣的見解?！?/p>

1978年8月12日締結(jié)的《中日和平友好條約》“確認(rèn)上述聯(lián)合聲明是兩國(guó)間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。既然如此，日本政府就必須遵守上述戰(zhàn)后的國(guó)際法基礎(chǔ)上的國(guó)際秩序，否則即涉嫌違憲。因?yàn)椤度毡緡?guó)憲法》第九十八條明確規(guī)定：日本國(guó)締結(jié)的條約及已確立的國(guó)際法規(guī)，必須誠(chéng)實(shí)遵守之。

1895年1月14日，日本把中國(guó)的釣魚島劃入沖繩縣所轄，完全是非法的強(qiáng)盜行徑。1951年《舊金山和約》第三條稱：日本同意美國(guó)對(duì)北緯二十九度以南之南西諸島等進(jìn)行單獨(dú)托管。但是，其中根本沒(méi)有提及釣魚島。況且，當(dāng)時(shí)的中國(guó)總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)已發(fā)表聲明表示，《舊金山和約》是非法的，無(wú)效的，中國(guó)絕不接受。因此，日本企圖把《舊金山和約》作為釣魚島主權(quán)的法律依據(jù)是根本站不住腳的。

對(duì)于日方公然發(fā)表的無(wú)賴言論，中國(guó)政府和人民只有四個(gè)字：絕不接受。

（作者為本報(bào)特約評(píng)論員、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng) 劉江永）