一是堅持與東部地區(qū)差異化。差異才有競爭力。西部地區(qū)不適宜種植的土地多、人口少，有條件做差異的文章。西部地區(qū)必須降低城市建筑物的密度，堅持低密度、大空間、矮建筑、大水面、森林化。城市物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)得不到積累，文化形態(tài)即城市文脈也得不到延續(xù)。更重要的理由是要著眼于防震避災(zāi)。所以，低密度才能為城市發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)的基礎(chǔ)。
園林化是城市的有機(jī)競爭力。理想的城市應(yīng)該是林在城中、城在林中，把城市建成天然氧吧。西北工業(yè)區(qū)具有陽剛之氣，如果再有山水景觀，用相對要素襯托主體，就會形成陰陽相統(tǒng)一的和諧美。
二是通過建新城降低城市化的三大成本。西部地區(qū)由于觀念上、經(jīng)濟(jì)上的原因，城市化發(fā)展滯后，普遍存在著城市規(guī)模小的問題，擴(kuò)城是西部城市化增量的迫切需要。從建設(shè)成本分析，拓展新城可以降低三大成本：經(jīng)濟(jì)成本、政治成本、時間成本。舊城拆遷成本高，公用設(shè)施占地價格高，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本高。建設(shè)新城的速度將高于舊城改造的幾十倍，可以節(jié)省時間成本。其中，最貴的成本是時間成本。
三是政府劃格子，社會填空子。道路是城市的黃金條，道路決定著城市密度，道路也是城市發(fā)展方向的指揮棒。所以城市要以路帶金，以路增金。
四是公益事業(yè)要先行，形成人流磁場。通過名學(xué)校、名醫(yī)院先行，行政機(jī)關(guān)先行，拉動人流匯聚，拉動土地變熱。從城市形成規(guī)律看，軍事要塞、行政機(jī)構(gòu)、交通樞紐、渡口碼頭、工礦資源地、旅游資源地等是促使城市形成的原始動力。特別是在集權(quán)政體的國家，行政中心的拉動力最強(qiáng)。
五是建設(shè)組團(tuán)城市群，拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建設(shè)城市群不僅有利于克服“大城市病”，還有利于拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。寧夏加快了地級市、縣城、中心鎮(zhèn)之間的高等級公路建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)帶，通過經(jīng)濟(jì)帶形成了經(jīng)濟(jì)走廊，拉動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
寧夏的城市化率由２００１年的３３．３％提高到２００８年的４５．５％。
西部為什么要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的總綱？
一是東西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距歸根到底是產(chǎn)業(yè)差距。東西部發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在很多方面，老百姓最關(guān)心的是富裕程度的不和諧。
東西部貧富差距為什么越來越大﹖主要原因是西部的產(chǎn)業(yè)增量不夠。由于產(chǎn)業(yè)的差異，拉大了東西部地區(qū)的貧富差距；由于產(chǎn)業(yè)科技含量的差異，拉大了東西部人才的差距。始終抓住產(chǎn)業(yè)這個綱才能把其他的目帶起來。生態(tài)差異是先天的，產(chǎn)業(yè)差異是后天的，經(jīng)過努力完全可以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
二是產(chǎn)業(yè)是拉動西部地區(qū)人才匯聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資本性生產(chǎn)要素積聚、人民富裕、生態(tài)建設(shè)、縮小東西部差距的總綱。建國以來國家事實上實施了三次西部開發(fā)，分別是“一五”時期、“三線”建設(shè)時期和目前的西部大開發(fā)。歷次開發(fā)中在西部布局了許多產(chǎn)業(yè)特別是“一五”時期和“三線”建設(shè)時期所布局的產(chǎn)業(yè)，不僅奠定了目前西部的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐著西部的經(jīng)濟(jì)，而且憑借國家產(chǎn)業(yè)的吸附力和行政力，吸引了大批人才。這是西部經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的脊梁，意義比什么都重大。在西部最重要的是人才，而產(chǎn)業(yè)是匯聚人才最有力的磁場。
三是在西部地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)是重大的國家戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略的高度看，產(chǎn)業(yè)布局必須立足于“國家基因”?！皣一颉笔且粋€國家相對恒定的人文因素和自然因素。中國幅員遼闊，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品運(yùn)輸跨度大，中國的產(chǎn)業(yè)布局決不可簡單地移植其他一些國家“高度集中”的模式。
四是在西部合理布局產(chǎn)業(yè)有利于國家安全，有利于降低產(chǎn)業(yè)成本有利于節(jié)約運(yùn)力、節(jié)約能源。如果把產(chǎn)業(yè)過分集中于一個或幾個地區(qū)，過分集中到東部，就會加大原材料運(yùn)輸成本和產(chǎn)成品運(yùn)輸成本，使我國的能源和運(yùn)力浪費在原材料運(yùn)輸和產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)上。把西部的原材料大量運(yùn)往內(nèi)地深加工，這固然便于海路出口，但是從西部運(yùn)往內(nèi)地的原材料運(yùn)輸總成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于由西部向內(nèi)地運(yùn)輸產(chǎn)成品的運(yùn)輸總成本。如果把這部分成本降下來這不僅會提高國際競爭力，更重要的是中國可以節(jié)約運(yùn)力和優(yōu)化運(yùn)力。同時，向西部分流一些關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國家安全。
五是在西部布局適宜的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)并不矛盾。一些不了解西部的人認(rèn)為，在西部布局產(chǎn)業(yè)會惡化西部生態(tài)，實事上只要與當(dāng)?shù)氐馁Y源相適應(yīng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)可以涵養(yǎng)生態(tài)。西部開發(fā)的事實已經(jīng)證明，在西部凡是有組織、有序的開發(fā)，集約開發(fā)，哪里有工廠、有城市、有部隊哪里的生態(tài)就會由荒漠變成綠洲。新疆的克拉瑪依、石河子，寧夏的石嘴山，內(nèi)蒙古的包頭，甘肅的酒泉，都是因為進(jìn)行有組織的產(chǎn)業(yè)布局而改善了生態(tài)。
寧夏是如何因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的？
寧夏從區(qū)情、市情、縣情出發(fā)，既揚(yáng)長又用短讓優(yōu)勢更優(yōu)，讓劣勢變優(yōu)，加快了產(chǎn)業(yè)振興。
抓大事、抓戰(zhàn)略，必須抓結(jié)構(gòu)。無論是政治、經(jīng)濟(jì)，都要用增量調(diào)存量。寧夏的經(jīng)驗是：一是圍繞“富農(nóng)民、富市民、富財政”三富目標(biāo)開始調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主打工業(yè)，擴(kuò)張三產(chǎn)，做優(yōu)高端農(nóng)業(yè)。二是圍繞水資源短缺、氣候獨特、礦產(chǎn)資源和土地資源豐富等優(yōu)勢和劣勢都十分明顯的自然稟賦，揚(yáng)長避短，開始調(diào)整各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展機(jī)械裝備、新材料、能源化工、羊絨加工、枸杞加工。在工業(yè)文明的今天我們必須認(rèn)識到：農(nóng)業(yè)已經(jīng)變成了社會基礎(chǔ)不再是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要富農(nóng)民、富市民、富財政只抓農(nóng)業(yè)是富不起來的。在人口眾多的國家，農(nóng)業(yè)是命根子，但不是富根子。
歷史的經(jīng)驗證明，從工商業(yè)抓起拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展必須經(jīng)歷的階段。哪個地區(qū)對工商業(yè)經(jīng)濟(jì)覺悟得早、行動得早、發(fā)展得早哪個地區(qū)就繁榮昌盛。中國與西方的差距，就是因為西方工業(yè)化比中國早１４０余年。中國西部比東部落后的原因，也是因為西部工業(yè)化速度緩慢，拉大了差距。寧夏的三個百強(qiáng)縣——青銅峽、靈武、平羅都是因為工業(yè)把它們帶進(jìn)了百強(qiáng)縣。所以，工業(yè)是拉一產(chǎn)帶三產(chǎn)的驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。
從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)用水的角度看，農(nóng)業(yè)是耗水最多的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)同樣消耗一噸水，其效益是２００∶１。寧夏缺水，更需要把工業(yè)比重調(diào)大，既節(jié)約用水，又能提升經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)比重均占５％左右商業(yè)占６０％左右，寧夏處于工業(yè)化的初級階段在今后５０年左右，必須不斷地調(diào)減農(nóng)業(yè)比重，加大工業(yè)比重，進(jìn)一步拉動三產(chǎn)。所以從工商業(yè)抓起，拉動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的階段，若違背這一經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律就會延緩一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。
擴(kuò)張三產(chǎn)主要發(fā)展物流集散、旅游、教育、金融、外包等服務(wù)業(yè)。其中，金融既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種業(yè)態(tài)，更是各大產(chǎn)業(yè)的血脈，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，意義更加重大。
寧夏是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的精良之地。精良之地必須發(fā)展精良之業(yè)才能把高成本轉(zhuǎn)化為高價值形成獨特的競爭優(yōu)勢。如果在精良之地發(fā)展普通農(nóng)業(yè)，在缺水之地發(fā)展高耗水的大眾化農(nóng)業(yè)，必然因成本高而失去競爭力。所以，寧夏大力調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水、避災(zāi)、高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)、地膜保墑農(nóng)業(yè)、耐旱果林業(yè)等。
用現(xiàn)代的大生產(chǎn)方式推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是寧夏的又一戰(zhàn)略。生產(chǎn)方式是解放生產(chǎn)力的路徑。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合的方式。沒有與生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的生產(chǎn)力，只是潛在的生產(chǎn)力。這些年，寧夏始終堅持用現(xiàn)代的大生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)引進(jìn)了工業(yè)化模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；工業(yè)引進(jìn)了與國內(nèi)外大企業(yè)重組的機(jī)制，工業(yè)素質(zhì)迅速提升；礦產(chǎn)資源和土地資源開發(fā)，重點向國有企業(yè)和其他國內(nèi)外大企業(yè)傾斜，確保了資源的國有地位和對資源的保護(hù)性開采及可持續(xù)利用。
西部不富，不足以富國，西部不強(qiáng)，不足以強(qiáng)國。西部大開發(fā)城市化、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式躍遷，意味著一個強(qiáng)大的西部的崛起，進(jìn)而推動整個中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。
（責(zé)編：陶武）
 |
|
|