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　　編者按：今年是新中國成立60周年。60年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，13億中國人民大踏步趕上了時(shí)代潮流，正穩(wěn)步走在奔向富裕安康的廣闊大道上，中國特色社會(huì)主義充滿蓬勃生機(jī)，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方。本版自今日起開設(shè)“紀(jì)念新中國成立60周年”專欄，陸續(xù)刊登有關(guān)理論文章，回顧黨的光輝歷史和新中國的光輝歷程，總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大成就，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映全省廣大干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生的巨大變化，展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)欣欣向榮的發(fā)展前景。

　　新中國成立60周年，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60周年。60年的探索歷程中，執(zhí)政黨建設(shè)取得了輝煌的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的執(zhí)政黨建設(shè)（１９４９年至１９７８年）

　　“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”。當(dāng)1949年初春，中國共產(chǎn)黨以勝利者和領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)“進(jìn)京趕考”之際，一個(gè)重大的課題擺在面前，這就是如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？沒有經(jīng)典理論可以套用，沒有成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，中國共產(chǎn)黨人只有在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造。

　　新中國成立之初，新生的政權(quán)面臨三大問題：一是如何迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，這是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否鞏固的頭等大事；二是如何遏制腐敗勢頭，避免重蹈歷史上農(nóng)民起義失敗的覆轍，這是關(guān)系到黨的前途命運(yùn)的一場政治斗爭；三是如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是關(guān)系到人心向背的大事。為此，黨中央采取一系列措施加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。一是開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部的政治思想水平，克服驕傲自滿和官僚主義、命令主義，改善黨同人民群眾的關(guān)系；二是整頓黨的基層組織，建立健全黨內(nèi)教育和組織生活制度，強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲劉青山、張子善，對全黨是一次深刻的警示教育；四是要求全黨特別是黨的高級(jí)干部，把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺性。1956年9月，黨的八大總結(jié)了執(zhí)政7年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，初步形成了執(zhí)政黨建設(shè)的理論。這就是：必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；必須始終堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

　　然而，從1957年開始到1978年黨的十一屆三中全會(huì)前，執(zhí)政黨建設(shè)同社會(huì)主義建設(shè)一樣經(jīng)歷了曲折發(fā)展和嚴(yán)重挫折。在１０年“文化大革命”中，執(zhí)政黨建設(shè)完全偏離了正確軌道，黨的建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的執(zhí)政黨建設(shè)（1978年至2009年）

　　以1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。與此相聯(lián)系，執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)歷了巨大的變革與發(fā)展，這一時(shí)期是執(zhí)政黨建設(shè)的輝煌時(shí)期。

　　從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)到1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)這11年，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會(huì)主義道路的歷史進(jìn)程中開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的階段。這期間，我們黨完成了三大轉(zhuǎn)變，即從以階級(jí)斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到全面對外開放的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；提出一個(gè)新的命題，即執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，由此形成了比較系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論，初步回答了在改革開放條件下，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重大問題。從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)到2002年11月黨的十六大這13年，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)的階段。這期間，我們黨提出了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，由此深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會(huì)中堅(jiān)定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　改革開放30多年來，執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐成就是巨大的：重新確立了實(shí)事求是的思想路線，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)有了突破性進(jìn)展，黨群關(guān)系得到新的改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，黨建工作制度化建設(shè)取得重大成效。與此同時(shí)，執(zhí)政黨建設(shè)思想理論成果是豐碩的：深化了建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)；實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，形成三大理論創(chuàng)新成果，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；深化了對黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，形成了兩個(gè)先鋒隊(duì)理論；形成了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)核心的黨建目標(biāo)理論；拓展了黨建布局，形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論框架；提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想；豐富與創(chuàng)新了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論和黨內(nèi)民主理論，形成了黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主的新觀念；提出了改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想?；仡櫢母镩_放30多年來，執(zhí)政黨建設(shè)之所以取得如此重大成就的根本原因，就是我們黨認(rèn)識(shí)到了自己所處的歷史方位，即已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。歷史方位的轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來最重要、最深刻的根本性轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)最大的進(jìn)步。

　　執(zhí)政黨建設(shè)60年的基本經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富，是繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，也是滋養(yǎng)新思想的土壤。在國內(nèi)外形勢和黨的執(zhí)政條件都發(fā)生深刻變化的情勢下，總結(jié)和梳理執(zhí)政黨建設(shè)６０年來之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)解決執(zhí)政黨建設(shè)面臨的突出問題，意義重大。

　　執(zhí)政黨必須圍繞正確的政治路線進(jìn)行黨的建設(shè)。我們黨的政治路線是黨和人民在一定歷史階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。毛澤東同志曾說過，黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，首先要有正確的政治路線。黨的政治路線正確與否，決定著革命和建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立之后的前7年，黨制定的過渡時(shí)期總路線是符合中國實(shí)際的，因而推動(dòng)了中國社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，這一時(shí)期黨內(nèi)生活也是生機(jī)勃勃的。十一屆三中全會(huì)后，黨在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，逐步形成了體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代要求的黨的建設(shè)總目標(biāo)，并遵循這一目標(biāo)要求，緊緊圍繞黨的基本路線，在思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)上全面建設(shè)黨，才使黨勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，執(zhí)政黨建設(shè)也在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中以新的面貌走在時(shí)代前列。歷史和現(xiàn)實(shí)表明：黨的建設(shè)只有緊緊圍繞黨的正確的政治路線進(jìn)行，革命和建設(shè)事業(yè)才能順利前進(jìn)，黨的建設(shè)才能鞏固和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。重視思想建黨，是黨成立以來的一條重要經(jīng)驗(yàn)。而加強(qiáng)思想建設(shè)，最根本的就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。中國共產(chǎn)黨能否做到這一點(diǎn)，決定中國的前途和命運(yùn)?；仡櫢母镩_放30多年的歷程，我們在實(shí)踐中的每一個(gè)重大發(fā)展、理論上的每一個(gè)重大突破、工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都是解放思想的結(jié)果。６０年執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨，比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多。要正確認(rèn)識(shí)和解決這些問題，只有繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，才能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況、新問題，才能以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　執(zhí)政黨必須堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度。正確實(shí)行民主集中制，有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和貫徹執(zhí)行，即使發(fā)生失誤也能得到及時(shí)有效的糾正。鄧小平同志早就告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的?！眻?zhí)政黨建設(shè)的歷史證明，堅(jiān)持民主集中制，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力；違背民主集中制，黨就會(huì)渙散、分裂，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。從總體上看，我們黨經(jīng)受住了執(zhí)政考驗(yàn)。但也應(yīng)清醒地看到，在長期執(zhí)政尤其在改革開放的條件下，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在官僚主義、主觀主義、形式主義、個(gè)人主義，以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀(jì)的案件時(shí)有發(fā)生，已引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。執(zhí)政黨黨員如果不能正確對待手中的權(quán)力，不能樹立正確的利益觀，嚴(yán)重脫離群眾，最終會(huì)被人民拋棄。我們黨要長期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　黨的思想、作風(fēng)建設(shè)必須有體制和制度的保障。黨執(zhí)政后，黨員干部成了權(quán)力的執(zhí)掌者。如何看待手中的權(quán)力？如何克服特權(quán)現(xiàn)象？既要重視教育，更要解決制度問題。鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。十一屆三中全會(huì)后，我們黨把制度建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容提出，要求用制度的強(qiáng)制性和約束性來保證思想作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。實(shí)踐證明，這是一條行之有效的途徑。保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須以制度為載體，以制度建設(shè)為根本，舍此，黨的優(yōu)良作風(fēng)則難以保持。

　　縱觀執(zhí)政黨建設(shè)60年歷程，我們黨已取得了豐碩成果、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也面臨亟待解決的新問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨一定能建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，一定能帶領(lǐng)全國人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。