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    思考之一：在追求與上級(jí)保持一致的同時(shí)，不能忽略針對(duì)實(shí)際情況解決本單位問題?；鶎狱h組織的價(jià)值追求如果只圖上級(jí)滿意，忽視了聯(lián)系實(shí)際、針對(duì)問題獨(dú)立開展工作的能力，忽視了民生問題的解決，創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性受到抑制。其結(jié)果往往是，有的黨組織年終考核業(yè)績優(yōu)良，但一遇棘手問題束手無策，或希望上級(jí)黨組織拿出辦法，企冀拿著“上方寶劍”去壓服群眾。保持高度一致與獨(dú)立自主開展工作，辯證地把握好兩者之間的關(guān)系，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，是基層黨組織迫切要解決的重要問題。

    思考之二：在強(qiáng)調(diào)政治高度、政治責(zé)任的同時(shí)，不能忽略根本問題的解決?！胺€(wěn)定壓倒一切”，已是當(dāng)下各級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)組織考核和業(yè)績衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，由于穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，對(duì)穩(wěn)定重視的程度也越來越高，把穩(wěn)定問題上升到政治高度，用“零上訪”作為基層黨組織業(yè)績考核一票否決的先決指標(biāo)。這種看似高度重視的政治要求，一旦遇到一些難以解決的問題，往往會(huì)導(dǎo)致基層黨組織為了不突破“零”指標(biāo)而煞費(fèi)苦心，采用的手段要么是非法的、違反人權(quán)的，要么是無限止地遷就上訪者，以小恩小惠求得暫時(shí)的太平，“不求事解決，但求不出事”。于是，對(duì)基層黨組織的導(dǎo)向就變成了一切工作圍繞確?！傲阒笜?biāo)”的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)付于一時(shí)，治標(biāo)不治本，而對(duì)真正解決實(shí)際問題能力的提高卻撇到一邊了。

    思考之三：在注重黨員骨干帶頭作用的同時(shí)，不能忽略黨員的權(quán)益維護(hù)和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。很長一段時(shí)間內(nèi)，黨組織對(duì)黨員的要求較多，而對(duì)黨員的權(quán)益關(guān)注較少，只強(qiáng)調(diào)黨員的帶頭作用，忽略了黨員的自身需求。在企業(yè)改革調(diào)整時(shí)期，強(qiáng)調(diào)黨員要帶頭下崗，帶頭為企業(yè)分憂解難，一批黨員下崗沖在前頭，而下崗后卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)懷。有的企業(yè)在實(shí)施成建制關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中，片面強(qiáng)調(diào)黨員骨干率先下崗，結(jié)果造成群體性上訪出現(xiàn)后沒人做工作的局面，有的黨員甚至還成了群體性事件的幕后組織者和策劃者。黨員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，作用與需求的統(tǒng)一，先進(jìn)性與平凡性的統(tǒng)一，是必須把握好的幾對(duì)關(guān)系，不能偏廢也不能過頭。

    思考之四：在重視按法律法規(guī)辦事的同時(shí)，不能忽略必要的人文關(guān)懷。按有關(guān)的法律法規(guī)依法處置群體性上訪事件，是解決問題的根本之路；引導(dǎo)上訪者走司法解決渠道，是減少或降低上訪率的有效途徑。但是，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)剛起步，社會(huì)保障機(jī)制尚未健全，對(duì)弱勢群體的保護(hù)尚不完善，因此，僅止于此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)在，有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為司法已處理了，就可以不管了，最后導(dǎo)致重復(fù)上訪、矛盾激化的事態(tài)發(fā)生。還有的則劍走偏鋒，游走于法律法規(guī)的邊緣，在職工勞動(dòng)關(guān)系的處理上，雖合法、合理，但不合情，使職工無法維護(hù)自已的權(quán)益，只能吃悶虧，將怨氣積攢在心底，一旦有機(jī)會(huì)便瞬間爆發(fā)。依法辦事固然不錯(cuò)，但人民內(nèi)部矛盾僅用法律手段還不夠。在依法辦事的前提下，發(fā)揚(yáng)黨組織善于做人的工作的優(yōu)勢，將思想政治工作與法律手段有機(jī)地結(jié)合起來，是黨的工作以人為本的重要基點(diǎn)。

    思考之五：在依賴于制度懲罰機(jī)制的同時(shí)，不能忽略固本培元工作。據(jù)了解，有的企業(yè)發(fā)生的信訪矛盾，約有55%左右是由于領(lǐng)導(dǎo)干部或管理者工作方法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴所引起的。由此，看似是“突發(fā)”的群體性事件，而原因恐怕還得從平時(shí)工作中去尋找。如果過多依賴于制度懲罰，忽視實(shí)際工作中薄弱環(huán)節(jié)的修正；一味陶醉于制度高壓下的風(fēng)平浪靜，忽略矛盾問題的真正解決，那么在一定的氣候下，必定會(huì)釀成急風(fēng)暴雨式的危機(jī)。抓好基層、基礎(chǔ)工作，注重固本培元，是從源頭上防止群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

    群體性事件的出現(xiàn)，給我們上了一課，也給我們敲響了警鐘。黨的基層組織建設(shè)如何適應(yīng)、改進(jìn)和加強(qiáng)？形勢迫使我們站在新的基點(diǎn)上，面對(duì)新的突出問題，思考和研究強(qiáng)化基層黨組織能力建設(shè)、提高“能辦事、辦得成事”的本領(lǐng)的新路徑。

    第一，提高在非常態(tài)時(shí)掌控復(fù)雜局面的本領(lǐng)。面對(duì)群情激昂的非常局面，黨組織出面做工作能否“鎮(zhèn)”得住？很大程度上取決于黨委書記的人格魅力。一個(gè)單位的黨組織和黨組織書記，平時(shí)有較高的威望，群眾比較信得過，此時(shí)說話就有一定的份量。倘若平時(shí)工作平平淡淡，讓群眾并不感到你黨組織的存在，那么，在關(guān)鍵時(shí)刻一定是掌控不了局面的。誠然，處置突發(fā)事件有其一定的規(guī)律和技巧，但“功夫在詩外”的道理卻是斷然不能忽略的。

    第二，提高在矛盾沖突中做好群眾工作的本領(lǐng)。其中很重要的一點(diǎn)，是改變程式化的話語系統(tǒng)，營造與群眾具有共同語言的對(duì)話語境。首先，要聽得懂。要聽得出群眾話中的主要訴求；要辨得明哪些需求是合理的，哪些是過頭的或是無理取鬧的。能明了群眾話語中反映出的實(shí)質(zhì)性問題。其次，要講得出。用群眾習(xí)慣的語言與其對(duì)話，創(chuàng)造相互交流的良好基礎(chǔ)，從對(duì)話交流中拉近距離，打開工作的切入點(diǎn)。再次，要說得上。你說得話，群眾能聽得進(jìn)去，接受得了。若群眾能以你的觀點(diǎn)和思路重新考慮自己的訴求，這時(shí)，工作就有了成功的可能。

    第三，提高在新形勢下調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，正確處理這些矛盾，須抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)。聯(lián)系群眾的各項(xiàng)渠道十分暢通，一些苗頭性信息、傾向性問題才能及時(shí)地反映上來。二是充分釋放。群眾有氣要有機(jī)會(huì)和場合讓其釋放出來，防患于未然。經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用不能以堵塞言路為代價(jià)，看不到鴉雀無聲下人們的心理扭曲，其后果只能是積重難返。讓人講話，天不會(huì)塌下來，平時(shí)的小震釋放了，才能避免災(zāi)難性的大地震。三是妥善化解。對(duì)初露端倪的矛盾一定要高度重視，特別是對(duì)初信初訪反映的問題絕不能小覷。四是適時(shí)調(diào)節(jié)。人民內(nèi)部矛盾說到底是利益的分配問題。防止矛盾激化，十分有效的前瞻性的手段，就是適時(shí)調(diào)節(jié)各利益群體間的關(guān)系。

    第四，提高在艱難環(huán)境里發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“能辦事”干部的本領(lǐng)。目前，選拔培養(yǎng)干部的渠道、途徑很多，對(duì)干部任職的條件和要求也越來越具體，總起來說，面面俱到，標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)，要求不可謂不高，程序不可謂不全。但是，落實(shí)到具體工作上，往往是以數(shù)字、指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣來衡量干部，致使一些效益好的企業(yè)和單位較容易出干部，其業(yè)績政績也能比較多地被重視和發(fā)現(xiàn)。而一些條件比較差的企業(yè)和單位，由于問題較多，各種矛盾較大，常常出不了政績，也不容易得到培養(yǎng)和提拔的機(jī)會(huì)。結(jié)果，一些干部一帆風(fēng)順地被層層提拔上來，經(jīng)歷的臺(tái)階和崗位也不少，但是，真正實(shí)際處理和解決危機(jī)的經(jīng)歷卻不多，有的甚至根本就沒有遇到過任何復(fù)雜的局面，這樣的干部只能是“溫室里的花朵”，一旦遇到風(fēng)浪，便束手無策。

    第五，提高在處置突發(fā)事件中創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制的本領(lǐng)。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)服務(wù)功能。為群眾服務(wù)、為黨員服務(wù)，是黨的根本宗旨，離開服務(wù)功能的活動(dòng)，很難會(huì)有真正的實(shí)效性。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)維權(quán)功能。在利益格局深刻調(diào)整時(shí)期，各種利益的博弈不時(shí)出現(xiàn)，維護(hù)好弱勢群體的利益，保證人民群眾正常的權(quán)益不受侵犯，是黨組織的重要職責(zé)。能體現(xiàn)維護(hù)功能的創(chuàng)新活動(dòng)，才會(huì)有生命力，才會(huì)有群眾基礎(chǔ)。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)安撫功能。改革是一場深刻的社會(huì)變革，有人得益，有人受傷，而受傷的往往都是些平民百姓。以組織的溫暖關(guān)注利益受侵的群體，以組織的優(yōu)勢扶攜生活困苦的人們，平時(shí)能“以我心換人心”，待到危機(jī)來臨時(shí)還怕與群眾說不上話？

（責(zé)編：陶武）