下面我通過(guò)兩個(gè)案例來(lái)闡述協(xié)商民主政治藝術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。第一個(gè)案例是外嫁女的村民資格問(wèn)題。很多農(nóng)村婦女嫁出了本村，但由于本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在又想回來(lái)分享村里的集體利益。她們到處上訪(fǎng)，甚至打官司，要求村里承認(rèn)其村民資格，給其適當(dāng)?shù)睦?。外嫁女的村民資格問(wèn)題實(shí)際上涉及到群眾之間利益的調(diào)整問(wèn)題，也就是既有村民和外嫁女之間利益關(guān)系的分配問(wèn)題。如果不斷上訪(fǎng)，沒(méi)有得到地方政府解決，外嫁女上訪(fǎng)問(wèn)題就變成一個(gè)地方政府無(wú)能的問(wèn)題。如果地方政府出面搭建一個(gè)平臺(tái)，通過(guò)民主協(xié)商，讓老百姓一起來(lái)討論外嫁女是否應(yīng)該享受村民的利益，這便是一個(gè)群眾之間利益調(diào)整的問(wèn)題。在溝通的平臺(tái)中，人們可以討論外嫁女的村民資格問(wèn)題是不是憲法規(guī)定中的公民平等問(wèn)題，即外嫁女是否應(yīng)該像男性公民享受同等的利益報(bào)酬。溝通的平臺(tái)也可以把外嫁女的村民資格問(wèn)題轉(zhuǎn)化為一個(gè)村民股權(quán)問(wèn)題。村民的股權(quán)量化問(wèn)題涉及到各種復(fù)雜的因素和條件，例如是否有承包地，在村里干了多少年，對(duì)村里貢獻(xiàn)有多大，外嫁女在本村的戶(hù)口只是其中一個(gè)因素和條件。如果把這些問(wèn)題放在一起來(lái)討論的話(huà)，外嫁女的利益問(wèn)題不再是一個(gè)抽象的必須同等享受的問(wèn)題，而是外嫁女在本村的股權(quán)上應(yīng)該占多少比例的問(wèn)題。如果這樣來(lái)引導(dǎo)，就把外嫁女的上訪(fǎng)問(wèn)題引導(dǎo)到溝通的平臺(tái)上，引導(dǎo)到群眾之間利益的調(diào)整問(wèn)題上。
第二個(gè)例子是征地拆遷問(wèn)題?；鶎痈刹吭谡鞯夭疬w上往往窮盡各種辦法，絞盡腦汁但總找不到好的辦法。杭州某一郊區(qū)征地，鎮(zhèn)里的干部把村干部請(qǐng)去吃飯，每個(gè)人發(fā)了兩千塊錢(qián)紅包，簽了一個(gè)合同，表明村里已同意拆遷。 但是， 這并沒(méi)有通過(guò)村民代表的討論，由此出現(xiàn)了幾個(gè)上訪(fǎng)戶(hù)。他們不同意，認(rèn)為這種征地是非法的，不符合國(guó)家的法令。而開(kāi)發(fā)商則通過(guò)黑道，晚上放火燒了某一上訪(fǎng)戶(hù)的家。通過(guò)這種恐嚇手段迫使其他農(nóng)戶(hù)簽定同意書(shū)。但是，這種黑道方法更遭到不少老百姓的反抗。上訪(fǎng)不但沒(méi)有減少，反而更多了。這個(gè)例子告訴我們，上訪(fǎng)最多的地方恰恰是最腐敗、 最不公正的地方。正是在這種地方，如果通過(guò)民主協(xié)商也許可以減少由于征地問(wèn)題所帶來(lái)的上訪(fǎng)問(wèn)題。這是因?yàn)?，民主協(xié)商方法自身是公正的、公開(kāi)的、透明的。討論的結(jié)果可以得到大部分老百姓的認(rèn)可。在征地拆遷問(wèn)題上，總是有人同意，有人不同意，讓贊成和反對(duì)的人一起來(lái)反復(fù)討論，讓贊成的人來(lái)說(shuō)服那些反對(duì)的人。也許通過(guò)這種建立溝通平臺(tái)的方法可以說(shuō)服更多的群眾接受一些合理的補(bǔ)償措施。事實(shí)上，某鎮(zhèn)在2005年，通過(guò)大規(guī)模民主懇談會(huì)通過(guò)了十幾個(gè)重大公共項(xiàng)目工程。其中涉及到幾戶(hù)反對(duì)拆遷的人，由于這是鎮(zhèn)民意代表所選擇的結(jié)果，這幾戶(hù)反對(duì)者缺乏充分的理由去上訪(fǎng)反對(duì)由老百姓所選擇的公共項(xiàng)目。
當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展之中，在這劇烈的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，各種利益的沖突反復(fù)出現(xiàn)、不斷加深。在這種情況下，很多老百姓采取上訪(fǎng)的手段來(lái)捍衛(wèi)自己的利益。為了減少上訪(fǎng)，也許較好的一個(gè)辦法是在各地采用民主協(xié)商的辦法，讓各方認(rèn)真討論自己的利益訴求，追求一個(gè)公道的解決方案，以此來(lái)減少各種上訪(fǎng)。我相信，政治實(shí)驗(yàn)可以充分證明，協(xié)商民主可以減少上訪(fǎng)的人數(shù)和次數(shù)。
（責(zé)編：陶武）
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