許多學(xué)者都十分關(guān)注科研誠(chéng)信問題，并有自己的一些想法，很希望能夠共同塑造起學(xué)術(shù)共同體的一些精神。甚至有人提出，要?jiǎng)佑眯塘P手段治理日益嚴(yán)重的學(xué)術(shù)不端行為。前一段時(shí)間，針對(duì)上海交大微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)教授在負(fù)責(zé)研制“漢芯”系列芯片過程中存在嚴(yán)重的造假和欺騙行為，有些專家認(rèn)為這種行為對(duì)學(xué)術(shù)界和社會(huì)危害很大，向科技部專家調(diào)查組表示，希望追究陳進(jìn)的刑事責(zé)任。下面，我就科研誠(chéng)信建設(shè)中的若干法律問題和延伸出一些問題，談一點(diǎn)自己的思考。
對(duì)科研項(xiàng)目中的弄虛作假者是否適用合同欺詐罪
我國(guó)由財(cái)政性資金資助的科研項(xiàng)目，從項(xiàng)目公示、征求意見到管理部門根據(jù)社會(huì)需求立項(xiàng)，都屬于行政行為，是行政法范疇的內(nèi)容。在項(xiàng)目立項(xiàng)后，無(wú)論是以招投標(biāo)的形式確定課題承擔(dān)者，還是將項(xiàng)目作為一個(gè)專項(xiàng)委托某單位去做，都類似于政府采購(gòu)，所以應(yīng)屬于委托關(guān)系性質(zhì)的民事合同。如果行政管理機(jī)構(gòu)委托內(nèi)部的某個(gè)特定部門承擔(dān)研究工作，則具有行政合同性質(zhì)。但不管是行政性合同還是民事性質(zhì)的合同，只要是合同，就涉及對(duì)課題申報(bào)與實(shí)施中的詐騙行為能否適用合同詐騙相關(guān)的法律條款問題。
就目前課題研究的普遍情況看，如果引入合同詐騙相關(guān)的法律條款，可能會(huì)出現(xiàn)另外一些問題。從嚴(yán)格意義上講，在政府部門或科研管理機(jī)構(gòu)委托的合同中，課題承擔(dān)人并不能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。首先，一般情況下，政府財(cái)政性資金資助的課題項(xiàng)目都有課題經(jīng)費(fèi)只能用于科研、不能從中提成的明確規(guī)定。因此，如果購(gòu)買電腦，按規(guī)定電腦屬于單位的固定資產(chǎn)；如果購(gòu)買設(shè)備、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際也是供教研室或課題組使用，用于教學(xué)科研目的。有些高等學(xué)校和部隊(duì)的研究所申請(qǐng)科研課題，雖然申請(qǐng)者是個(gè)人，但實(shí)際上安排申報(bào)、組織研究、掌握和使用經(jīng)費(fèi)的都是其所在單位。在這種情況下，如果因發(fā)現(xiàn)造假行為而追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)者的責(zé)任將很不公平。
在傳統(tǒng)意義上，詐騙是以騙取財(cái)物為主。但一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有辦法騙取財(cái)物，除非他們?cè)诳蒲羞^程中虛報(bào)冒領(lǐng)，如謊稱進(jìn)行了并沒有進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)或出外調(diào)研，然后再虛報(bào)支出并據(jù)為己有，這往往屬于貪污行為。當(dāng)然，有人可能主張突破合同詐騙主要限于財(cái)物的界限，正如有人認(rèn)為“性賄賂”也可以被視為賄賂一樣，可以將收受財(cái)物變?yōu)椤矮@取利益”，并擴(kuò)大其中“利益”的內(nèi)涵，將榮譽(yù)、職稱等包括進(jìn)來(lái)。但這樣的問題以及項(xiàng)目申請(qǐng)者對(duì)委托方或評(píng)委行賄等問題，都適合從下面的角度探討。
刑事處罰要遵循罪刑法定原則
盡管目前我國(guó)法律中沒有針對(duì)科研不端行為的直接的刑罰規(guī)定，但對(duì)于偽造文書、貪污、賄賂、一般詐騙或合同詐騙等，可以適用其他很多法律條款，即在沒有明確法律規(guī)范適用的情況下，可以利用現(xiàn)有法律框架內(nèi)的一些規(guī)定去約束這些行為。為此，我們有必要對(duì)具體案例進(jìn)行具體分析。但總的說(shuō)來(lái)，刑事處罰要遵循罪刑法定原則，不能牽強(qiáng)。刑罰畢竟是一種不得已而為之的手段，在科研領(lǐng)域應(yīng)該更多的適用鼓勵(lì)措施。
很多人曾談到讓弄虛作假者進(jìn)行民事賠償?shù)膯栴}。但到底怎樣賠償？對(duì)于國(guó)家的科研投入，特別是實(shí)驗(yàn)設(shè)備等投入，現(xiàn)在有科技資源共享方面的要求，如實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)設(shè)備等都要對(duì)別人開放。此外，在科研項(xiàng)目中還可能有其他委托方或本單位的配套投入。這些幾乎構(gòu)成共同的公共資源。那么賠償給哪一方？賠償給國(guó)家還是單位？另一方面，在規(guī)范科研行為的同時(shí)，也要營(yíng)造一種鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，資助方不能因?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)或人員沒有取得預(yù)期的研究成果或效果就要求對(duì)方給予賠償！
因此，對(duì)人們提到的很多問題都需要作進(jìn)一步的探討，如從行政法的角度考慮如何適用行政處罰，特別是對(duì)一些有公職者或事業(yè)單位人員給予處罰。目前，我國(guó)應(yīng)對(duì)科研不端行為的法律手段尤顯不足，今后需要加大這方面的研究力度。
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