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　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),也是全國(guó)惟一實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)“四區(qū)合一”管理體制的開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)聚集企業(yè)1500多家，其中外商投資企業(yè)1000多家，產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品生產(chǎn)為主延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)。

　　面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以變應(yīng)變、化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)上水平，為贏得挑戰(zhàn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。2008年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以20%以上的速度增長(zhǎng)，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元，同比增長(zhǎng)20.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到41.45萬(wàn)元，比2007年提高1.02萬(wàn)元；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2945億元，同比增長(zhǎng)20.1%；稅收收入同比增長(zhǎng)26.4%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%以上，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275億元，比工業(yè)增加值增速高15個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。

　　抓主體產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。實(shí)行集群化戰(zhàn)略，以大型龍頭制造業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、專業(yè)分工更合理高效，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)走上價(jià)值鏈的高端。目前，已形成電子信息、汽車、金屬冶煉、生物、精細(xì)化工、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)集群。以樂(lè)金液晶顯示項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目投資11億美元，主要生產(chǎn)大尺寸液晶顯示模組。在該龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，已吸引上下游的配套項(xiàng)目30多個(gè)，主要在面板、電子器件、整機(jī)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　抓產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)投入180億元打造了世界一流的科技創(chuàng)新載體——廣州科學(xué)城；投資100多億元建設(shè)了一批IT產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)的公共開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室，供中小研發(fā)企業(yè)低成本吸收、融合跨國(guó)公司的技術(shù)溢出；建成和在建的廣東軟件園、廣州科技創(chuàng)新基地等科技孵化器面積近100萬(wàn)平方米，為華南地區(qū)規(guī)模最大的孵化器集群；100萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器正在規(guī)劃建設(shè)中。目前，八大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)同時(shí)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，其中有重要高科技領(lǐng)域的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地廣州科學(xué)城園區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地廣州科學(xué)城園區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃廣州高新區(qū)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地。這些基地園區(qū)既是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)載體。

　　抓人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)中國(guó)（廣州）留學(xué)人員科技交流會(huì)，引進(jìn)了海外留學(xué)科技人員530多人。2008年在全省率先出臺(tái)了吸引科技領(lǐng)軍人才的實(shí)施辦法，其中規(guī)定：每名科技領(lǐng)軍人才最多可以獲得1500萬(wàn)元配套資助，并在創(chuàng)業(yè)資金、居住環(huán)境、本人及家屬入戶、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、交通、醫(yī)療保健等12個(gè)方面提供優(yōu)厚待遇，在全球范圍內(nèi)吸引高端人才，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，建設(shè)一支50人左右、具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，帶動(dòng)形成一批創(chuàng)新型科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并引進(jìn)一批高端領(lǐng)域的優(yōu)秀科技項(xiàng)目。目前，這項(xiàng)工作已取得了明顯成效。

　　抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。在實(shí)踐中，開(kāi)發(fā)區(qū)為使人才“進(jìn)得來(lái)，留得住”，開(kāi)辦了4所國(guó)際學(xué)校，建設(shè)了一批包括網(wǎng)球、羽毛球等具有國(guó)際水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，投資4.3億元建設(shè)酒店式服務(wù)的科技人員公寓，全球矚目的NBA中國(guó)賽場(chǎng)項(xiàng)目也已奠基。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)處于周期性低谷的狀況，借機(jī)廣筑巢、廣育苗，為下一輪經(jīng)濟(jì)高潮的到來(lái)積蓄力量。為此，計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)，集中投入財(cái)政資金約300億元，主要用于加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、加快高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平六大方面。僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)700億元，形成1000億元的總體投資規(guī)模。

　　抓自主創(chuàng)新。將外向帶動(dòng)聚集的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變，把技術(shù)、人才、資金、信息等各種生產(chǎn)要素有效組合起來(lái)，走一條外向帶動(dòng)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的新路子。一是建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。二是全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作。促進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與中山大學(xué)生物工業(yè)研究院合作，做好華工科技園的籌建服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“科技巨匠”與企業(yè)對(duì)接。三是開(kāi)展廣泛的國(guó)際與區(qū)域合作。積極與法國(guó)索菲亞科技園、臺(tái)灣新竹科技園、香港科技園開(kāi)展交流合作，加入世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)、APEC科技園區(qū)協(xié)會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。四是設(shè)立扶持基金。通過(guò)促進(jìn)中外合資，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資30億元，扶持區(qū)內(nèi)成氣候的科技企業(yè)境外上市，合作開(kāi)拓和分享國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促使國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)在資金和市場(chǎng)上的融合，在自主創(chuàng)新上形成合力。

　　抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地。節(jié)能減排和節(jié)約集約用地是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持從發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、發(fā)展模式等方面進(jìn)行通盤謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“雙贏”的格局。一是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格管制土地用途和動(dòng)工、竣工期限，保證供應(yīng)的項(xiàng)目用地產(chǎn)出最大的效益。二是堅(jiān)持“騰籠引鳳”，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整結(jié)合起來(lái)，利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，把土地調(diào)整供應(yīng)給用地省、技術(shù)高、效益好的項(xiàng)目。三是支持與引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高單位土地投資密度、產(chǎn)出效益。四是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的工業(yè)用地管理的各項(xiàng)新政策，認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌，執(zhí)行最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，吸引質(zhì)優(yōu)企業(yè)。

　　抓產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。2007年，出臺(tái)了10余個(gè)有關(guān)文件，為科技招商提供獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技企業(yè)租用孵化場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房給予補(bǔ)貼，對(duì)科技企業(yè)申請(qǐng)、維持專利給予資助，對(duì)科技人員、企業(yè)科技創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供配套資金、風(fēng)險(xiǎn)資金等各種資金支持。根據(jù)科技企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新不同階段的發(fā)展需求，給予“雪中送炭”式的政策支持，以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。對(duì)于處在種子期和初創(chuàng)期的科技項(xiàng)目，提供面積達(dá)100萬(wàn)平方米的孵化器集群和一批公共技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新條件；對(duì)于進(jìn)入高成長(zhǎng)期的科技企業(yè)，提供總面積100萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器，以滿足企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要，同時(shí)設(shè)立規(guī)模達(dá)到10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與社會(huì)資金捆綁投入，解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問(wèn)題；對(duì)于進(jìn)入成熟期的科技企業(yè)，重點(diǎn)扶持企業(yè)上市融資，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群。(薛曉峰/中共廣州市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委書記)

（責(zé)編：陶武）