在我國，國有企業(yè)的體制性改革從來都不是單純的經(jīng)濟(jì)體制問題，而是與政治體制和社會變遷緊密聯(lián)系在一起的。要充分發(fā)揮國企黨組織的作用，實事求是地確定企業(yè)黨組織的責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)力，非常重要。
一是，決策中的責(zé)任與權(quán)力。根據(jù)現(xiàn)代法制社會通行的問責(zé)制的精神，如果企業(yè)出現(xiàn)重大決策失誤，則需要參與決策的各方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)黨組織作為一個組織而不是個人參與決策，就需要有明確的責(zé)任邊界和權(quán)力邊界。黨組織參與決策，主要是站在政治角度上的監(jiān)督，它包括對程序的監(jiān)督，對企業(yè)決策是否符合黨的路線、方針、政策等，具有反映問題、監(jiān)督的責(zé)任。如果沒有實現(xiàn)政治監(jiān)督的責(zé)任，例如，發(fā)現(xiàn)問題而沒有指出或反映，就需要黨組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而為了承擔(dān)這一責(zé)任，就需要享有一定權(quán)利。這包括；1、對重大決策有建議、警示的權(quán)利；2、凡享有表決權(quán)的共產(chǎn)黨員，在表決前，需進(jìn)行黨內(nèi)溝通和協(xié)商；3、企業(yè)黨組織可以直接向黨委或有關(guān)部門書面反映問題。
二是，利益協(xié)調(diào)、凝聚群眾中的責(zé)任與權(quán)力。中國共產(chǎn)黨基層組織的具體功能有很多，最基本的使命就是鞏固與擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨打造廣泛的群眾基礎(chǔ)。這決定了企業(yè)黨組織的重要責(zé)任之一是凝聚群眾。
在社會轉(zhuǎn)型的背景下，包括勞資關(guān)系在內(nèi)的社會階層出現(xiàn)分化，勞資矛盾逐漸增多。在解決勞資矛盾方面，企業(yè)內(nèi)部的黨組織作為一個整體，其作用應(yīng)體現(xiàn)為宏觀政策的執(zhí)行者、意見的反饋者、利益沖突的協(xié)調(diào)者。這具體表現(xiàn)為：1、按照黨和政府的意圖落實政策，保護(hù)工人法定的各種權(quán)益；2、對于由宏觀政策引起的矛盾應(yīng)迅速反映到有關(guān)決策機(jī)關(guān)并進(jìn)行備案，并對相關(guān)機(jī)構(gòu)是否作出具體回復(fù)進(jìn)行備案；3、建立黨內(nèi)意見表達(dá)機(jī)制。4、在企業(yè)內(nèi)部建立協(xié)商對話機(jī)制，以黨組織為主要依托，由黨組織主持，約請企業(yè)管理層參加，以推進(jìn)企業(yè)管理層與工人之間的溝通、對話，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
?。ㄗ髡吒咝旅裣抵泄仓醒朦h校教授）
（責(zé)編：趙舒文）
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