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要點八：著眼于夯實新形勢下黨執(zhí)政的組織基礎，做好抓基層打基礎工作

黨的基層組織是黨的組織基礎，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，是黨聯(lián)系和服務群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。正因為如此，四中全會《決定》強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！睙o論是貫徹落實科學發(fā)展觀，還是鞏固黨的組織基礎，都必須做好抓基層打基礎的工作。為此，黨的基層組織必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。《決定》為落實這些原則重點從擴大基層黨組織覆蓋面、推進基層黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面提出了明確要求。

要點九：以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的，弘揚黨的優(yōu)良作風

執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。在新形勢下，加強和改進新形勢下黨的作風建設的重要性集中體現(xiàn)為，它是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是構建社會主義和諧社會的重要途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，還是做好反腐倡廉工作的迫切需要。總結這些年來加強和改進黨的作風建設的實踐經(jīng)驗，弘揚黨的優(yōu)良作風必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決作風方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義等突出問題，只有這樣，才能切實抓出明顯成效?！稕Q定》從這樣的高度出發(fā)，從推動科學發(fā)展和促進社會和諧入手，重點強調要大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風、以堅強黨性保證黨的作風建設，希望以此達到以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

要點十：以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為抓手，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。是不是堅決反對腐敗，由于其直接關系著人心向背，關系著黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，因而是關系黨生死存亡的嚴重政治斗爭。在新形勢下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，因此，反腐敗斗爭面臨著錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境。為此，《決定》強調，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為抓手，深入開展反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（作者宋福范為中央黨校馬克思主義理論部教授、博士生導師）

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改革開放以來中央全會關于黨的建設的探索

黨的十一屆三中全會以來，我黨一系列的中央全會對“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大課題進行了不斷探索。

●十一屆五中全會：通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。全會的大部分議程是關于加強和改善黨的領導，以適應發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設的目標。

●十二屆二中全會：通過《中共中央關于整黨的決定》。全會認為，這個決定的貫徹執(zhí)行，必將保證整黨工作正確地順利地進行。全會經(jīng)過充分醞釀，選舉產(chǎn)生了中央整黨工作指導委員會。全會號召全體黨員，認真學習《中共中央關于整黨的決定》，積極參加整黨。

●十三屆六中全會：通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。全會認為，向全黨鄭重提出密切黨同群眾聯(lián)系的要求，并作出相應的決定，不僅對于實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟和社會的進一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于實現(xiàn)黨在新時期的總目標、總任務，推進有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠的影響。

●十四屆四中全會：通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。全會集中討論了黨的建設問題。全會認為，《決定》是在新形勢下加強黨的建設的綱領性文件，必將對提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

●十五屆六中全會：通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。全會全面分析了進入新世紀黨面臨的新形勢新任務，認為著重研究黨的作風建設是適時和必要的。

●十六屆四中全會：通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。全會全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題。

●十七屆四中全會：通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。（孫櫻）