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其一，加強制度建設，實現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變?？茖W規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為關(guān)鍵就是完善選人用人制度、健全選用干部機制，實現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變。如在動議干部階段，實行溝通報告制度；在提名推薦干部階段，實行民主推薦和征詢意見制度；在討論決定干部階段，實行常委會票決制度。通過建立健全制度來實現(xiàn)對“一把手”在選拔任用干部過程中的規(guī)范化管理。

其二，堅持民主監(jiān)督，強化和擴大監(jiān)督的力度和廣度。科學民主的監(jiān)督，一方面要強化上級監(jiān)督。如把選人用人問題作為上下級黨委“一把手”定期談話制度中的重要內(nèi)容。健全定期檢查和專項調(diào)查制度，由上級黨委組織部門對執(zhí)行《干部任用條例》情況進行每年一次專項檢查，并對信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進行專項調(diào)查，提高干部使用的準確率和可靠性；堅持特殊時期干部凍結(jié)制度，在機構(gòu)即將調(diào)整、撤并或“一把手”職務變動時，不得調(diào)整提拔干部，確屬急需或其他特殊原因必須調(diào)整干部時，報請上級黨委組織部門批準。另一方面，強化同級監(jiān)督。完善干部醞釀制度，根據(jù)任職崗位的具體情況征詢領(lǐng)導班子相關(guān)領(lǐng)導對擬任人選的意見；提拔調(diào)整非中共黨員干部的，征求同級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派主要負責人的意見，以地方為主雙重管理干部的任免，事先征求協(xié)管方的意見；所有擬提拔人選均征詢紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。

其三，按照權(quán)責對等原則，嚴格責任追究制度。一是明確“一把手”在干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任。明確界定用人失誤的具體表現(xiàn)和相應的責任追究主體、責任追究標準及責任追究方式。二是建立舉報受理和調(diào)查處理情況反饋制度。通過在上級和同級紀檢、組織部門設立舉報電話和電子郵箱，疏通群眾監(jiān)督渠道，及時受理群眾的舉報，并向舉報人反饋舉報事項調(diào)查處理結(jié)果，使群眾監(jiān)督落到實處。三是在實行嚴格責任追究的同時，賦予并規(guī)范“一把手”調(diào)整動議權(quán)、提名推薦權(quán)、方案審定權(quán)、召集主持會議權(quán)、議事表決權(quán)、臨機處置權(quán)和管教監(jiān)督權(quán)等用人權(quán)，樹立“一把手”統(tǒng)攬全局、強勢推進工作的權(quán)威和影響力，確保干部選拔任用的科學化、制度化。四是建立干部提拔的原始監(jiān)察制度。一旦出現(xiàn)“帶病提拔”的干部東窗事發(fā)，應查當時的原始監(jiān)察記錄，通過這種形式強化干部考核的責任，進一步完善用人制度。第四，完善干部能“下”的制度。提高選人用人公信度既體現(xiàn)在干部選拔的過程中也反映在干部的使用管理中，優(yōu)秀的干部要能選上來且用得住，才是對選人用人公信度的一種最好驗證。相反，干部選上來但沒能用得住，任前任后在素質(zhì)能力、個人要求、自身建設等方面反差較大，對現(xiàn)職崗位很難適應。對這樣的干部如果不及時調(diào)整，選人用人公信度就要打折扣，干部工作導向就會受影響。因此，推進干部“能下”更能從反向角度有效提高選人用人公信度。為此，一要嚴格執(zhí)行“下”的制度。在各項制度執(zhí)行上，要堅持原則，照章辦事，對號入座，絕不能失之于寬、遷就照顧。否則就會使個別干部在無壓無憂的狀態(tài)下放松對自己的要求，影響到選人用人的公信度。二要準確把握“下”的標準。要認真落實干部工作目標責任制，切實建立起符合科學發(fā)展觀要求的干部實績考核指標體系，通過加強加大日?？己?、突出年度考核和強化監(jiān)督管理，全面客觀、公正準確地評價干部，為干部的“下”提供真實依據(jù)。三要積極營造“下”的氛圍。推進干部“能下”，目的在于讓更多的干部能夠樹立起憂患意識，使他們自覺克服“崗位疲勞癥”、“責任健忘癥”，進一步增強抓工作、干事業(yè)的主動性、緊迫性。為此，要從建立干部管理長效機制需要出發(fā)，加強對“下”的干部的跟蹤考察，及時掌握他們的工作情況，對經(jīng)過一段時間鍛煉，綜合素質(zhì)明顯提高的干部，在使用上要與其他干部平等對待，合理安置，真正使他們能夠發(fā)揮專長，有所作為。著力營造和諧的、充分人性化的干部能“下”氛圍，通過“下”的干部再創(chuàng)新業(yè)績、再樹新形象，提高干部選任公信度。(黃明哲)