中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。陳紅太認(rèn)為，這次《決定》對干部選任考核管理激勵(lì)以及監(jiān)督這方面有三個(gè)亮點(diǎn)。要避免干部“帶病提拔”，就要重視“馬桶效應(yīng)”，即不但要考察將提拔干部現(xiàn)在工作單位的狀況，還要到他原來的工作單位進(jìn)行考察。
陳紅太說，這次《決定》對干部選任考核管理激勵(lì)以及監(jiān)督這方面有許多有亮點(diǎn)的地方。他著意列舉了三個(gè)方面的內(nèi)容：
第一，關(guān)于干部選人的提名制度。這次把提名制度重點(diǎn)提出來了，就是建立科學(xué)規(guī)范予以監(jiān)督問責(zé)的問責(zé)制度。這包括很多實(shí)踐的探索內(nèi)容。另外干部選人用人監(jiān)督制度如何完善，責(zé)任追究制度如何完善，這些都提了出來，就是杜絕干部選拔任用方面、提名方面的一些問題。
第二，關(guān)于干部考核，這次提出了一條，延伸考察。就是如何落實(shí)延伸考察的辦法。什么叫延伸考察？過去考察干部就是干部調(diào)到一個(gè)單位或者一個(gè)部門，他要升遷了，要提拔，就要考察這個(gè)單位對該干部的看法和意見。現(xiàn)在提出來延伸考察，什么是延伸考察？就是利用“馬桶效應(yīng)”——屁股從馬桶上起來才能聞著味。如果三年內(nèi)馬上要提拔的干部，不僅考察現(xiàn)在工作單位的狀況，還要到原來的工作單位進(jìn)行考察。這樣能夠比較準(zhǔn)確地把握這個(gè)干部的情況。
第三，關(guān)于激勵(lì)機(jī)制。這次《決定》提出來，干部職務(wù)與職級并行，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤制度。十六大報(bào)告也提出來，實(shí)行干部職務(wù)和職級相結(jié)合。十七大報(bào)告沒有提這個(gè)問題，實(shí)際上很多地方都實(shí)行職務(wù)和干部的待遇掛鉤，這次很明確地提出來，就是要實(shí)行干部職務(wù)和職級并行，實(shí)行干部職級與待遇并行，過去如果不和職級掛鉤，很多到了年歲上不去的干部，他的出路怎么解決，所以很多出現(xiàn)“39歲現(xiàn)象”、“59歲現(xiàn)象”，這個(gè)問題都出來了。怎么解決這些問題，并且不能在職務(wù)上進(jìn)行升遷，同時(shí)還能保持他的工作活力和動(dòng)力，干部職級制度是一個(gè)好的辦法。
陳紅太表示，實(shí)際上干部人事制度改革不是單一制度推進(jìn)就可以解決問題的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。主要是在三個(gè)環(huán)節(jié)上。即選任、激勵(lì)、監(jiān)督。在這三個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)該都是要進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。實(shí)際上現(xiàn)在有一些制度方法還是有效力的。比如公推直選以及帶有剛性的民主測評。這對于解決干部的選任問題、激勵(lì)問題、監(jiān)督問題，都是有作用的。實(shí)際上現(xiàn)在的問題是三個(gè)問題：第一，干部對誰負(fù)責(zé)的問題；第二，干部的工作活力和動(dòng)力問題；第三，干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督問題。民主測評、公推直選這些制度是可以比較好地解決這些問題的。
中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。
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