以促進市場公平競爭為突破口，大力整治經濟發(fā)展環(huán)境。市委出臺了《關于集中整治市場秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，重點整治一些行業(yè)存在的欺行霸市、壟斷經營等行為。依法依規(guī)查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事。
三、切實改進地方黨委領導經濟工作的方式方法，構建促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的長效機制
在學習實踐活動中，市委堅持總攬全局、協(xié)調各方，積極創(chuàng)新工作運行機制，在改進領導經濟工作的方式方法中破解發(fā)展難題，在邊學邊改中的實踐中積累制度成果。
一是創(chuàng)新市四套班子成員重點工作分工負責機制。針對當前經濟工作中出現(xiàn)一些難協(xié)調、難推進、難突破的問題，安排市四套班子成員分工負責具體經濟工作，合力共為抓好經濟工作任務的落實。為進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，由市委一位領導擔任市整治和規(guī)范市場經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組組長；為進一步加大招商引資力度，由另一位市委領導主抓開放型經濟；為打好全市國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，成立由市委副書記任組長、常委及副市長任副組長的市國企改制工作領導小組，對國有企業(yè)改革實行整體運作、統(tǒng)籌改制。
二是創(chuàng)新重大項目推進機制。實行項目建設“六個一”的推進機制，即對每一個城建項目實行一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍。一名領導，就是由一名班子成員對項目負總責，從征地拆遷到項目建成全過程負責。主要任務是負責征地拆遷，搞好項目周邊環(huán)境，親自組織施工，對合同、施工隊伍、工程質量等關鍵環(huán)節(jié)把關，對難題親自破解。
三是創(chuàng)新工作成果倒逼機制。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、項目倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。市里成立項目建設督查小組，由市部門負責人任組長，對全市項目建設的推進工作進行督查，準確掌握重點工程建設情況，實行全程督查，確保每一項重點工作按照時間節(jié)點順利推進。
四是創(chuàng)新獎懲機制。制定縣域經濟發(fā)展、招商引資、工業(yè)上臺階三個獎勵辦法，市財政拿出1000萬元獎金，分別獎勵先進單位和個人。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。
四、以服務項目建設為目標，注重在經濟工作中提高干部的能力
市委將學習實踐活動與經濟建設緊密結合，把理論學習與具體實踐緊密結合。
一是注重培養(yǎng)和選拔懂經濟的干部。市委堅持“為業(yè)謀才，不為人謀官”，始終站在實現(xiàn)九江趕超發(fā)展的高度去選人用人。注重選用實踐經驗豐富、操作能力強、善于破解難題的干部，特別注重在項目建設中檢驗和識別干部的能力，努力把各級干部引向發(fā)展一線、招商一線、項目一線。繼去年底公開選拔了3名正縣級和3名副縣級領導干部之后，今年上半年又面向全市，從500多名符合條件的報名人員中公開選拔了20名熟悉工業(yè)經濟、熟悉企業(yè)管理、熟悉金融工作的副縣級干部。
二是注重在經濟建設的主戰(zhàn)場中衡量干部實績。考察干部重點了解其在項目建設、園區(qū)建設等經濟建設一線的表現(xiàn)，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收。衡量干部的實績，縣區(qū)干部主要看項目的落戶、財政的增長、民生的改善、城鄉(xiāng)面貌的變化；部門干部主要看辦事效率、工作成果。同時，綜合考慮起點、潛績、全面成績以及是否留下包袱。專門出臺考評獎勵辦法，對開放型經濟工作中表現(xiàn)突出的有功人員給予重獎。在全面推行市直機關科級干部競爭上崗的基礎上，實行機關科長半年一考核、年終一評比制度，建立百家企業(yè)評科長、千名服務對象評科室、萬名干部評“十佳服務典型”等評比激勵機制，引導機關科室和科長在服務企業(yè)、服務經濟工作中建功立業(yè)。
三是注重圍繞項目建設聚人才。針對項目管理人才和高層次人才緊缺等問題，積極創(chuàng)新人才工作理念，以項目建設為載體，注重在項目建設中不斷培養(yǎng)和提升干部的能力，在項目建設中不斷釋放和體現(xiàn)干部的能力，在項目建設中檢驗和識別干部的能力。積極推進“科技—人才—項目”對接活動，對項目急需人才開通綠色通道，加快高科技人才落戶，促使科技項目落地，促進科技成果轉化。
（作者鐘利貴為中共江西省九江市委書記）
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- 2009-04-16架起黨委政府與人民之間的連心橋
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