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二是切實(shí)保障基層黨員的議事權(quán)，為黨員表達(dá)個(gè)人意愿創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

保障議事權(quán)是黨員表達(dá)真實(shí)意愿的平臺(tái)，基層黨組織在這方面要切實(shí)做好三方面的工作：1.要采取具體措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。建立基層黨員民主參與機(jī)制，建立基層黨員參與基層重大事項(xiàng)決策的制度，切實(shí)保障基層黨員有與其義務(wù)對(duì)等的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)事務(wù)決策方面的特殊政治待遇。2.要認(rèn)真對(duì)待黨員提出的建議。基層黨組織對(duì)黨員提出的建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取和研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)改進(jìn)工作有重大幫助的，要給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)持不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其進(jìn)行歧視或者追究；對(duì)壓制黨員，限制和阻撓黨員行使建議和倡議權(quán)的行為，要嚴(yán)肅處理。3.要鼓勵(lì)基層黨員大膽行使意見(jiàn)保留權(quán)?；鶎狱h組織要尊重和保障黨內(nèi)少數(shù)持不同意見(jiàn)同志的民主權(quán)利，尤其是對(duì)黨務(wù)事務(wù)方面的重大問(wèn)題的決定，必須尊重每一個(gè)黨員的民主權(quán)利，允許每個(gè)黨員真實(shí)地發(fā)表自己的意見(jiàn)，包括批評(píng)和反對(duì)的意見(jiàn)，切實(shí)保障基層黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的建議權(quán)、參與權(quán)、意見(jiàn)保留權(quán)。

三是切實(shí)保障基層黨員的管事權(quán)，為黨員表達(dá)個(gè)人意愿創(chuàng)造平臺(tái)。

只有讓基層黨員管事，才會(huì)使他們悉知基層事務(wù)中的矛盾和問(wèn)題，才會(huì)產(chǎn)生表達(dá)意愿的客觀事實(shí)。這就要求基層黨組織做到“三個(gè)不斷”：1.不斷創(chuàng)新有效載體，在引導(dǎo)基層黨員參與黨務(wù)事務(wù)決策過(guò)程中，正確行使監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，把黨員的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)落到實(shí)處。2.不斷健全黨內(nèi)質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議制度，健全黨的組織生活、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子制度和黨內(nèi)質(zhì)詢(xún)制度，為黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)權(quán)的行使提供保障。3.不斷健全完善基層黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，接受黨員民主評(píng)議，完善黨員評(píng)議意見(jiàn)和建議的受理、查核、反饋機(jī)制，防止評(píng)議流于形式。

四是切實(shí)保障基層黨員的選舉權(quán)，為黨員表達(dá)個(gè)人真實(shí)意愿解除后顧之憂(yōu)。

要健全和完善著眼于真實(shí)反映選舉人意愿的黨內(nèi)選舉制度，除受留黨察看處分的黨員外，每個(gè)正式黨員都享有黨內(nèi)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有權(quán)要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人，有權(quán)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用；要建立黨內(nèi)基層重大決策票決制，對(duì)于黨員關(guān)注關(guān)心的重大問(wèn)題需要實(shí)行票決時(shí)，黨員可以投“贊成”票、“不贊成”票或者“棄權(quán)”票，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)方可通過(guò)；要建立和完善對(duì)干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲罰制度等新舉措，進(jìn)一步維護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，確保黨員充分表達(dá)其真實(shí)意愿。同時(shí)要不斷完善黨內(nèi)信訪舉報(bào)制度，引導(dǎo)黨員對(duì)違反黨的原則和紀(jì)律、侵犯黨員正當(dāng)權(quán)利的黨員向黨的組織進(jìn)行負(fù)責(zé)任地檢舉和控告，以維護(hù)黨內(nèi)純潔和黨員的合法權(quán)益。

三、營(yíng)造“四種環(huán)境”，保持基層黨員長(zhǎng)久表達(dá)真實(shí)意志

黨員愿意的充分表達(dá)能否得到持久保持，除了民主建設(shè)意識(shí)增強(qiáng)、民主權(quán)利得到保障之外，還須有一個(gè)和諧寬松的黨內(nèi)政治環(huán)境。當(dāng)前，尤其需要營(yíng)造如下四種環(huán)境：

一是努力營(yíng)造尊重黨員主體地位的環(huán)境。

當(dāng)前有些黨組織的負(fù)責(zé)人民主作風(fēng)不夠，漠視黨員主體地位、很少傾聽(tīng)黨員意見(jiàn)，個(gè)別人甚至阻礙黨員行使民主權(quán)利、發(fā)揮主體作用，基層黨組織應(yīng)從四個(gè)方面去努力：1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，強(qiáng)化黨章的最高權(quán)威，以黨章保障黨員的民主權(quán)利，在黨的政治生活中突出黨員的主體性地位。2.貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機(jī)制和制度，完善保障黨員民主權(quán)利的有效措施，豐富黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容和形式，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，同時(shí)要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。3.黨組織負(fù)責(zé)人要做“尊重黨員主體地位”的帶頭人，強(qiáng)化黨內(nèi)民主教育，克服等級(jí)觀念、特權(quán)思想和家長(zhǎng)制作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真地樹(shù)立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，增強(qiáng)執(zhí)行各項(xiàng)民主制度的自覺(jué)性，把“尊重黨員主體地位”真正落到實(shí)處。4.完善監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)民主制度監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。加強(qiáng)民主程序監(jiān)督檢查，防止“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)民主程序到位，促進(jìn)“尊重黨員的主體地位”的落實(shí)。