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五、開放競爭將成為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的助推器

研究發(fā)現(xiàn)，研發(fā)全球化主要集中在美日歐“大三角”之間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技含量與國際化成反比關(guān)系。但新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)之一，是在日益激烈的國際競爭壓力下進(jìn)行的，跨國公司被迫開始跨境轉(zhuǎn)移一些具有更高技術(shù)和服務(wù)含量的業(yè)務(wù)部門或增值環(huán)節(jié)。為防止核心競爭優(yōu)勢(shì)的喪失，跨國公司會(huì)普遍選擇獨(dú)資、相互配套以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等競爭策略，把可能產(chǎn)生的模仿、技術(shù)外溢、知識(shí)擴(kuò)散等控制到最低限度。

要打破跨國公司的技術(shù)封鎖，最好的應(yīng)對(duì)策略是開放競爭，強(qiáng)化跨國公司之間以及與我國企業(yè)之間的競爭，用競爭壓力迫使跨國公司把關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵創(chuàng)意和訣竅、核心人才引入我國，在開放競爭中加快實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)質(zhì)要素的本地化、技術(shù)外溢和知識(shí)擴(kuò)散。為此，要進(jìn)一步改善我國的市場競爭環(huán)境，搭建公平競爭的政策平臺(tái)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)為跨國公司全球生產(chǎn)體系提供更高技術(shù)含量和增值含量的配套，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在國際合作中培育新的競爭優(yōu)勢(shì)。

六、我國人才、資本、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國際化程度將進(jìn)一步提升

首先，加快推進(jìn)人才國際化進(jìn)程，建立高端人才集聚和發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前，要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)戰(zhàn)略性調(diào)整支撐之關(guān)鍵，是需要引進(jìn)或培養(yǎng)一大批透徹了解歐美，并有真才實(shí)學(xué)和經(jīng)驗(yàn)積累，又懂中國國情的復(fù)合型人才。事實(shí)上，人才總是喜歡扎堆的，而不是流向人才稀缺的洼地。目前即使在上海，人才的國際化程度仍較低。2008年，上海發(fā)放的在滬外國人就業(yè)許可證總計(jì)為7萬人次，而上海人在國外工作的達(dá)22萬人次。因此，要營造吸引和留住人才的機(jī)制和環(huán)境。

其次，加快推進(jìn)資本全球化進(jìn)程，提升對(duì)外金融資產(chǎn)的全球化運(yùn)作能力。到2009年6月末，我國外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)21316億美元（占我國對(duì)外金融資產(chǎn)的60%以上），其中美國國債為8015億美元，在過去一年中累計(jì)增持2947億美元。這種對(duì)外金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是很不合理的。下一步要在進(jìn)入國際資本市場的同時(shí)，大力推進(jìn)我國股市、債市、期市、匯市以及其他金融市場的國際化程度；在合理管理和運(yùn)用外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的同時(shí)，建立藏匯于民、支持“走出去”、促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略目標(biāo)；在改善對(duì)外金融資產(chǎn)的幣種結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)金融組合、直接投資組合、戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備組合的新配置。

再次，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，逐步建立我國的全球生產(chǎn)體系。2002-2007年，我國非金融類對(duì)外直接投資額的年均增速達(dá)到56%。到2007年底，累計(jì)對(duì)外直接投資存量達(dá)到1179億美元。2008年，對(duì)外直接投資額達(dá)到521.5億美元。作為加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)國際化的重要組成部分，下一步通過“走出去”建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)、加工組裝體系、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程承包及后勤配送網(wǎng)絡(luò)等，都是未來對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。

最后，加快推進(jìn)產(chǎn)品國際化進(jìn)程，提升我國企業(yè)綜合物流和全球供應(yīng)鏈管理的能力。在可以預(yù)見的未來，東亞地區(qū)內(nèi)貿(mào)易、我國跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易、離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新貿(mào)易方式將顯著增長。

當(dāng)前，美日歐經(jīng)濟(jì)減速將減少其進(jìn)口需求，我國擴(kuò)大內(nèi)需則增加進(jìn)口需求，這將有利于緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡，但不利于我國出口增長。在這種形勢(shì)下，應(yīng)爭取擴(kuò)大與東亞地區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易，建立和完善新興市場的營銷網(wǎng)絡(luò)，增大零部件產(chǎn)品出口的比重，減少對(duì)歐美最終產(chǎn)品市場的依賴。尤其在綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易的比重將顯著上升。同時(shí)，通過對(duì)外投資推動(dòng)全球供應(yīng)鏈管理發(fā)生變化，是節(jié)能優(yōu)先和環(huán)境優(yōu)先的需要，是對(duì)沖全球風(fēng)險(xiǎn)和分散順差的需要，也是探索就地投資、就地雇工、就地生產(chǎn)、就地銷售的全球資產(chǎn)多樣化貿(mào)易方式的需要。為此，要試點(diǎn)貿(mào)易、實(shí)業(yè)、金融、科技一體化的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略聯(lián)盟。今后建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等“走出去”平臺(tái)，建議增強(qiáng)區(qū)域市場分銷、信息咨詢服務(wù)、綜合物流配送、售后服務(wù)配套等生產(chǎn)性服務(wù)功能，尤其應(yīng)重視完善中小企業(yè)“走出去”發(fā)展外貿(mào)的平臺(tái)建設(shè)。