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開欄的話

黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會議，全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！稕Q定》深入總結(jié)了我黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，深刻分析了當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求、新任務(wù)、新舉措。為深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會十七屆四中全會精神，本刊即日起特辟“十七屆四中全會決定新舉措新要求解讀”專欄，約請各方專家學(xué)者就《決定》提出的新舉措、新要求，聯(lián)系實際，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行多角度的縱深的解讀，推進(jìn)落實。

[新表述]

健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。

黨的十七屆四中全會在作風(fēng)建設(shè)方面提出了“健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式”的要求，其中“創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式”在黨的正式文獻(xiàn)中屬首次提出，這個提法標(biāo)志著黨對當(dāng)前一些地方正在積極探索群眾工作的新機(jī)制、新辦法、新路子的認(rèn)可，同時也是針對一些地方群眾工作缺乏創(chuàng)造力、想象力，工作方式簡單，聯(lián)系方式官僚化，聯(lián)系渠道狹窄化，聯(lián)系手段唯物質(zhì)化，工作資源過度行政化等弊端。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式的提出給新時期黨的群眾工作提出了新要求，也為進(jìn)一步探索群眾工作開辟了新天地。

我們黨歷來重視群眾工作，并把長期以來形成的群眾工作的經(jīng)驗上升到黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾上升到黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。正因為重視群眾工作，中國共產(chǎn)黨把自己看作是群眾的工具?？箲?zhàn)結(jié)束前夕，毛澤東指出：“我們是馬克思主義者，我們相信工具論”，“群眾是從實踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’！那就錯了。我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺地當(dāng)工具?！边@一“工具論”思想一直延續(xù)到新中國成立后，鄧小平在八大《修改黨章的報告》中指出：“同資產(chǎn)階級政黨相反，工人階級政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時期為完成特定歷史任務(wù)的工具?！痹趫猿帧肮ぞ哒摗钡耐瑫r，鄧小平也對黨聯(lián)系群眾的現(xiàn)狀作了清醒地判斷，他指出“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。”