改革開放以來，密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作始終得到了中央的重視。上世紀(jì)80年代以來，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的官僚主義、形式主義、腐敗、脫離群眾等現(xiàn)象，1990年黨的十三屆六中全會(huì)作出了加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的決定，從黨的政策、群眾工作、聯(lián)系群眾渠道、反腐倡廉、群眾監(jiān)督、基層組織、黨員教育等七個(gè)方面提出了聯(lián)系群眾的具體辦法。時(shí)隔十一年，黨的十五屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出把反對(duì)官僚主義、形式主義作為黨必須克服的障礙，指出健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。一年以后，黨的十六大又提出，要認(rèn)真研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。
[針對(duì)問題]
在“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”互動(dòng)的大背景下，由于階層分化、社會(huì)流動(dòng)等原因，群眾的構(gòu)成、政黨自身階級(jí)基礎(chǔ)的變化，執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑、渠道、方式方法面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正處于“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的大背景中：一是政黨轉(zhuǎn)型，即從革命黨的思維與行為方式向執(zhí)政黨思維與行為方式轉(zhuǎn)變；二是社會(huì)轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從封閉半封閉狀態(tài)下搞建設(shè)向全方位開放狀態(tài)下搞建設(shè)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，政黨轉(zhuǎn)型推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，而本世紀(jì)以來社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段又對(duì)政黨轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。在兩個(gè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)的大背景下，由于階層分化、社會(huì)流動(dòng)等原因，群眾的構(gòu)成、政黨自身階級(jí)基礎(chǔ)的變化，執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑、渠道、方式方法面臨挑戰(zhàn)，一些地方黨組織在聯(lián)系群眾中出現(xiàn)了“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的尷尬局面。
比如，一些地方只善于利用組織或行政資源去聯(lián)系群眾，離開了組織資源，黨員或黨的干部難以獨(dú)自與群眾打交道；一些地方只會(huì)機(jī)械地通過滿足物質(zhì)利益的方式去聯(lián)系群眾，缺乏對(duì)群眾真實(shí)需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；民間組織蓬勃興起，一些地方熟視無睹，不善于利用民間組織的資源去做群眾工作；社會(huì)人群流動(dòng)加速，一些地方黨組織仍然沒有轉(zhuǎn)變思路，死守地域觀念，在外地群眾與本地群眾之間化分“界限”；在社會(huì)分層的背景下，一些地方“嫌貧愛富”，密切聯(lián)系“大款”，卻忽略了普通民眾；一些地方黨組織只關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長，卻不關(guān)心社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長過程中不知不覺傷害了人民群眾的利益；在信息化背景下，一些地方不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾交流，相反卻在各種信息“洪流”中保持沉默，喪失了引導(dǎo)信息傳播的制高點(diǎn)與主動(dòng)權(quán)；在當(dāng)前社會(huì)不和諧因素客觀存在的背景下，一些地方不善于建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，以消解社會(huì)緊張與斷裂；在一些宗教氛圍濃厚的民族地區(qū)，由于宗教與風(fēng)俗的高度關(guān)聯(lián)性，黨的基層組織融于基層社會(huì)的難度逐漸增加，等等。以上情況進(jìn)一步表明，應(yīng)該在社會(huì)轉(zhuǎn)型與政黨轉(zhuǎn)型的大背景下解放思想、大膽探索，不斷創(chuàng)新黨組織聯(lián)系群眾的方式。
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