無論是黨政合一、黨政統(tǒng)一還是黨政分開的體制,都有一些共同特征:首先,都非常強調執(zhí)政行為要納入民主法制軌道,要遵循公認的權力運作規(guī)則。其次,大多數國家都依照“政府臺前、政黨幕后”的原則管理國家、治理社會,政府發(fā)號施令,政黨相對超脫,做幕后老板。政黨主要做三件事:謀劃、思考發(fā)展的思路和方略;選配各級主要官員;幫助政府處理各種善后事宜,理順各方面的關系。
3. 依法執(zhí)政
這是現代許多執(zhí)政黨執(zhí)政的基本方式。政府的組織和活動受到法律的嚴格限制,政黨只能在法律允許的范圍內按照政府運作的游戲規(guī)則來活動。在這種情況下,政黨以及政黨的領導人相對于法律的自主性和隨意性大大減弱,從而有利于政治運行的穩(wěn)定和政治更替與發(fā)展的有序。西方國家執(zhí)政黨的腐敗較少,也從側面證明了這種執(zhí)政方式的合理性。
(三)在黨自身關系的建設方面
1. 適應時代要求,創(chuàng)新理論綱領
戰(zhàn)后以來,以德國社會民主黨為代表的西歐社會黨普遍重視理論綱領的調整,以求新圖變,尋找適應社會新現實的新道路、新方式。一些國家的執(zhí)政黨在思想理論綱領革新方面表現出極大的靈活性和包容性,其政策主張更具有全民性、時代感。那些能跟上潮流并具有較大感召力的口號,往往被各類政黨共同使用。
2. 黨內關系的民主化
黨內的民主生活,有利于廣開言路,較易形成正確意見,調動黨員的積極性、能動性、創(chuàng)造性,提高執(zhí)政黨對黨員的吸引力,促進黨內團結。在西方,許多執(zhí)政黨重視賦予黨內生活以實質性內容,落實黨員的民主權利。其做法主要有:就黨章修改等重大問題進行全黨大討論,使黨的決策反映黨內民意;加大黨內直接選舉的力度,推進黨內直接民主;擴大基層組織的權利,強化上級組織的服務意識;設置更多的論壇和對話平臺,讓黨員平等參與黨內工作。
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