三、充分發(fā)揮控告申訴檢察職能，強化涉農(nóng)案件的法律監(jiān)督，適時化解基層社會矛盾，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個良好的和諧信訪環(huán)境。
熱情服務(wù)群眾，做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)村穩(wěn)定，正確處理信訪，維護好廣大人民群眾的根本利益，直接關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和前提?；鶎訖z察院的控告申訴檢察、民事行政檢察部門和舉報中心是檢察機關(guān)聯(lián)系人民群眾，面向社會服務(wù)的“窗口”和橋梁，高度重視和處理好人民群眾的來信來訪、控告申訴和舉報線索，傾聽人大代表和人民群眾的意見、呼聲和訴求，自覺接受人民群眾對違法犯罪行為的監(jiān)督，解決和辦理好每一件信訪、申訴和舉報案件，對于維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。因此，基層檢察院必須充分認識做好控申舉報工作的重要性，牢固樹立群眾利益無小事，情系于民和熱情服務(wù)的觀念。
一是堅持開展文明接待，創(chuàng)建文明“窗口”活動，積極為人民群眾排憂解難。堅持實行檢察長接待群眾來訪日和批閱重要信件制度、控申舉報案件辦理程序和首辦責任制等規(guī)章制度，做到“窗口常開，人員常在，保證隨時都接待”，盡力協(xié)助和方便群眾信訪，認真負責地解決好可能出現(xiàn)的“告狀難、申訴難、辦事難”等問題。
二是實行首辦責任制，做到“三個百分之百”。就是對群眾的信訪、申訴和舉報做到百分之百的受理，百分之百的辦理，百分之百的答復，由專人包辦，跟蹤督辦、件件落實有結(jié)果，事事處理有回復。屬于檢察機關(guān)管轄的案件，要盡心盡力辦好，依法公正處理，不屬管轄的信訪案件應(yīng)及時移送轉(zhuǎn)辦，并在熱情接待中認真向群眾耐心作出解釋，提供法律咨詢，告訴和聯(lián)系應(yīng)當受理的接訪單位。
三是認真辦好涉及“三農(nóng)”問題的民事、行政申訴案件。對法院裁判顯失公正，影響農(nóng)村穩(wěn)定的申訴案件，應(yīng)該抗訴的要依法及時提請抗訴；應(yīng)該提出糾正違法意見的要及時發(fā)出檢察建議；能進行檢察調(diào)解的要積極對案件雙方當事人適時進行調(diào)解，促使其化解矛盾，雙方互涼互讓，服判息訴罷訪，為農(nóng)村營造人際和諧、友善相處的文明村風。
四是積極參與社會治安綜合治理，穩(wěn)妥辦理群眾上訪案件。對于農(nóng)村群眾信訪和舉報中的“告急”案件，集體上訪案件，要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取“一要快，二要準，三要緩解矛盾，四要防止激化”的方法，不推不托，在做好教育疏導的同時，及時與有關(guān)部門密切協(xié)商，迅速妥善地予以處理，把問題解決在初發(fā)階段。在查辦有關(guān)案件中，要善于疏導緩解矛盾，動之以情，曉之以理，據(jù)之以法，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大和群眾性鬧事事件的發(fā)生，辦好一案，穩(wěn)定一方，使辦案取得良好的法律效果和社會效果，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造一個良好的和諧信訪和公正執(zhí)法環(huán)境。(陜西省大荔縣人民檢察院檢察長 曹澄鳴)
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