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黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。深入貫徹落實(shí)《決定》的這一精神，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用。

深刻認(rèn)識(shí)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮基層黨組織作用的重要性和緊迫性

黨的建設(shè)歷來同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相連。中國特色社會(huì)主義事業(yè)前無古人，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，既非常緊迫，又具有十分深遠(yuǎn)的意義。

充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要。《決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！边@一表述，凝練地概括了新形勢(shì)下黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的地位和作用。我們黨的7500多萬名黨員，活躍在370多萬個(gè)基層組織中。正是通過各領(lǐng)域各單位的基層組織，黨把廣大黨員組織起來，使黨成為一個(gè)有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體；正是通過各領(lǐng)域各單位的基層組織，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性世所罕見。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，迫切需要基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位的中心任務(wù)開展工作，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、落實(shí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性，是關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大課題。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，與黨的基層組織能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用密切相關(guān)。當(dāng)前，黨的基層組織的狀況總體上是好的，但也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至處于軟弱渙散的狀態(tài)；一些黨員黨的觀念淡化，先鋒模范作用不突出。這些問題已經(jīng)影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，影響到一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷完善基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作思路和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高基層黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力加強(qiáng)理論指導(dǎo)、制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織自身的科學(xué)發(fā)展。