完成多樣化軍事任務(wù)的有益啟示
一要充分認(rèn)清國家安全形勢的新發(fā)展新變化，牢固樹立新的國家安全觀。安全形勢的發(fā)展變化，要求我們牢固確立新的國家安全觀。具體來講，就是由單純的應(yīng)對國家領(lǐng)土、主權(quán)完整面臨的生存威脅，拓展為包括能有效捍衛(wèi)國家發(fā)展利益在內(nèi)的大國安全觀；就是由單純的確保在信息化局部戰(zhàn)爭中打得贏，拓展為包括能在各種非戰(zhàn)爭軍事行動中起作用在內(nèi)的職能任務(wù)觀；就是由單純的以保衛(wèi)祖國、維護(hù)安全為目的，拓展為包括應(yīng)對危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭在內(nèi)的軍事戰(zhàn)略觀；就是由單純的打贏戰(zhàn)爭、消滅敵人，拓展為包括有效化解危機(jī)、捍衛(wèi)國家權(quán)益、維護(hù)世界和平在內(nèi)的軍事價值觀。
二要著力增強(qiáng)針對性有效性，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下軍隊(duì)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是人民軍隊(duì)永立不敗之地的重要前提和可靠保證，要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全軍。組織廣大官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線方針政策，特別是民族和宗教政策，以及處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的原則方法，增強(qiáng)依法遂行任務(wù)的本領(lǐng)。要針對新形勢下遂行任務(wù)高度透明的特點(diǎn)，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到令行禁止步調(diào)一致，防止個別違紀(jì)引發(fā)全局被動。要搞好心理疏導(dǎo)，及時緩解官兵心理負(fù)擔(dān)，使之始終保持健康心態(tài)和昂揚(yáng)斗志。
三要深化國防和軍隊(duì)體制改革，著力構(gòu)建與軍事任務(wù)相適應(yīng)的新型軍事體系。要把構(gòu)建新型軍事體系納入軍隊(duì)中長期改革研究論證的重要內(nèi)容，科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。構(gòu)建這一體系亟待建好“四個子體系”。一是完善軍事理論體系，真正把安全威脅的類型、根源和發(fā)展趨勢研究透，把軍隊(duì)遂行任務(wù)的行動樣式、組織指揮、力量運(yùn)用、戰(zhàn)法對策搞清楚，把我軍參加多樣化軍事行動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)好。二是完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，建立健全信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障指揮體制；認(rèn)真總結(jié)汶川救災(zāi)按任務(wù)實(shí)施戰(zhàn)區(qū)組織指揮的模式，合理區(qū)分戰(zhàn)區(qū)與其他參戰(zhàn)武裝力量的指揮權(quán)，建立專業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，預(yù)建完善好非戰(zhàn)爭軍事行動指揮體制。三是完善軍事力量體系，按照遂行多樣化任務(wù)需要科學(xué)確定軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)骨干力量和投送力量建設(shè)，指定相關(guān)部隊(duì)兼負(fù)非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)。四是完善政策制度體系，著力加強(qiáng)軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)的法律法規(guī)研究，抓緊完善國際維和、聯(lián)合軍演等涉外軍事行動的法律適用問題。
四要加快推進(jìn)我軍信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)我軍打贏戰(zhàn)爭的核心軍事能力。打贏信息化局部戰(zhàn)爭這個核心軍事能力，是維護(hù)國家根本利益、支撐大國地位的重要支柱，是有效履行我軍使命的基本能力，也是多樣化軍事任務(wù)能力的顯著標(biāo)志。要主動適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展。積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，切實(shí)打牢遂行核心任務(wù)的能力基礎(chǔ)。不斷提高國防科研自主創(chuàng)新水平，加快武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，逐步構(gòu)建信息化武器裝備體系。深化軍隊(duì)體制編制和政策制度調(diào)整改革，逐步形成一整套能夠滿足信息化戰(zhàn)爭需要的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。
五要繼續(xù)深化和拓展軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌抓好非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)。要堅(jiān)持以信息化局部戰(zhàn)爭能力為主導(dǎo)，以非戰(zhàn)爭行動任務(wù)為牽引，繼續(xù)深化和拓展軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌抓好與核心軍事能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)。在建設(shè)指導(dǎo)方面，必須破除非戰(zhàn)爭軍事能力建設(shè)被“邊緣化”、或被“無限拔高”的錯誤傾向，處理好其與戰(zhàn)爭軍事能力的主輔關(guān)系，協(xié)調(diào)好兩項(xiàng)能力建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化和整合好資源配置和發(fā)展機(jī)制。在應(yīng)急預(yù)案方面，充分借鑒我軍制定作戰(zhàn)行動預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)和成果，把情況預(yù)想全、把力量運(yùn)用好、把處置措施搞得實(shí)在管用。在領(lǐng)導(dǎo)指揮方面，秉承“精簡、統(tǒng)一、效能”的作戰(zhàn)指揮原則，來科學(xué)組建非戰(zhàn)爭軍事行動指揮機(jī)構(gòu)、指揮協(xié)調(diào)軍地力量遂行任務(wù)、控制實(shí)施行動和進(jìn)程，提高領(lǐng)導(dǎo)指揮效能。在能力建設(shè)方面，注重發(fā)揮核心能力的輻射作用，擴(kuò)大人員、裝備、技術(shù)等能力基本要素對戰(zhàn)爭軍事能力和非戰(zhàn)爭軍事能力的雙向促進(jìn)作用。
六要著眼民兵預(yù)備役部隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢，重視發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的重要作用。20世紀(jì)90年代以來，我國后備力量進(jìn)行的幾輪調(diào)整改革，大體都是按照“戰(zhàn)時支前保障、急時能起作用、平時服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的思路，依據(jù)當(dāng)?shù)卦谲娛露窢幦种械牡匚蛔饔?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、突發(fā)災(zāi)害的類型及強(qiáng)度等因素而調(diào)整組建的，大大壓縮了步兵分隊(duì)及戰(zhàn)斗分隊(duì)，新建了諸如抗震、抗洪、維穩(wěn)等大量專業(yè)全、裝備齊、作用大的應(yīng)急救援分隊(duì)。從某種意義上講，近20年民兵預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)整改革，就是圍繞不斷適應(yīng)新時期履行使命要求，全面增強(qiáng)遂行各種軍事任務(wù)特別是新的軍事任務(wù)能力而進(jìn)行的，并在近年來完成的一系列多樣化軍事任務(wù)中得到了鍛煉和檢驗(yàn)，形成了人熟地熟情況熟、就近就便、專業(yè)適用、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的我國人民武裝力量建設(shè)使用的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢。要繼承和發(fā)揚(yáng)人民戰(zhàn)爭思想，進(jìn)一步明確民兵預(yù)備役部隊(duì)的職能任務(wù)，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役專業(yè)部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)解決好建設(shè)、管理、動員和使用中與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動不相適應(yīng)的問題，確保關(guān)鍵時刻能靠得住、用得上，真正發(fā)揮重要而特殊的作用。
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