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前不久，國(guó)務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。這必將促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中逆勢(shì)而上，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前，人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍看好，各地紛紛推出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措。在這種情況下，尤須冷靜分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善體制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

走出發(fā)展誤區(qū)?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是一個(gè)全面的指導(dǎo)性意見。對(duì)于各個(gè)地區(qū)而言，如何據(jù)此確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃以及具體方向、內(nèi)容、路徑等，還須認(rèn)真研究和科學(xué)決策。目前，不少地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或多或少存在著一些誤區(qū)：一種是盲目型。在傳統(tǒng)、現(xiàn)代與新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上任意穿梭、隨意而為，今天某個(gè)項(xiàng)目“火”了便大干快上，明天某種園區(qū)流行便批地設(shè)置。一種是自然型。在傳統(tǒng)思維觀念的影響下，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疏于支持，任其自然生長(zhǎng)、自然淘汰。一種是求全型。傳統(tǒng)、現(xiàn)代、新興什么都要、什么都上，形成了“小而全”與自我封閉的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一種是“跑馬圈地”型。什么流行、什么時(shí)髦做什么，只要能夠搶占到資金、土地和項(xiàng)目，就是發(fā)展成果。一種是偏好主導(dǎo)型。根據(jù)主管部門或某些人的喜好和認(rèn)識(shí)來確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)置?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，是各地正本清源、走出發(fā)展誤區(qū)的契機(jī)。其中，應(yīng)明確幾個(gè)原則性和戰(zhàn)略性問題：全面梳理和確定本區(qū)域的文化（產(chǎn)業(yè)）資源及其轉(zhuǎn)化為文化（產(chǎn)業(yè)）資本的可能性，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)比較；著重發(fā)展具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施開放戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；摒棄短期行為，以中長(zhǎng)期發(fā)展為根本、為中心。也就是，各地應(yīng)著力發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)能夠形成優(yōu)勢(shì)的特色文化產(chǎn)業(yè)，并使之融入全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值循環(huán)和發(fā)展鏈條，在謀求差異性的同時(shí)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)自身的延伸與輻射；而在各省市區(qū)所屬區(qū)域內(nèi)，則要整合資源、轉(zhuǎn)換機(jī)制、強(qiáng)健主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序發(fā)展。

全面推進(jìn)改革。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制還沒有理順。在省市區(qū)一級(jí)體制層面上，文化、出版、廣電、新聞、文聯(lián)、作協(xié)、社會(huì)生產(chǎn)組織等行政、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、演藝單位等分屬不明、各自為政和多頭發(fā)展的情況不同程度地存在。有關(guān)體制改革在很大程度上成為這些部門、團(tuán)體和單位內(nèi)部的具體改革，而較少涉及全面的、整體性的文化建設(shè)與發(fā)展體制的改革。這樣一種方式和路徑，或許能夠帶來文化產(chǎn)業(yè)主體一時(shí)的活躍，但難以解決阻礙文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的深層次問題。因此，必須貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制進(jìn)行全面改革。一種可行的思路是：在政府部門的整體框架中，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理部門，對(duì)所有文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、形態(tài)及相關(guān)資源、資本行使管理與服務(wù)職能，在此基礎(chǔ)上，與黨委宣傳部門建立指導(dǎo)性聯(lián)系。如是，則一直困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接問題——資源與資本的對(duì)接、產(chǎn)品（項(xiàng)目）與企業(yè)的對(duì)接、企業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接、政府支持與發(fā)展需求的對(duì)接等，就具備了較好的解決條件。統(tǒng)一規(guī)劃、全面整合、單一管轄、分屬明確、強(qiáng)大主體、拓展市場(chǎng)，應(yīng)成為目前文化體制改革的重要目標(biāo)和原則。