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發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對發(fā)展黨內(nèi)民主的原則、主題、基礎(chǔ)、重點、目標和任務(wù)等進行了全面闡述和部署，提出許多新認識、新要求、新舉措。實現(xiàn)黨內(nèi)民主理論上、實踐上及制度上的重大創(chuàng)新，對于搞好黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

◆提出按民主集中制的要求開展黨內(nèi)民主，是對馬克思主義黨內(nèi)民主理論的新發(fā)展

堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，是《決定》的一個重要內(nèi)容，是我們在新形勢下進一步建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨新部署的戰(zhàn)略任務(wù)之一，其中一個重要新認識，就是《決定》開宗明義指出“黨的民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，即把堅持發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨的集中統(tǒng)一結(jié)合起來，這是對黨的十七大精神的延伸和發(fā)展。

對黨內(nèi)民主問題的探索，貫穿于無產(chǎn)階級政黨誕生和發(fā)展的全過程。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立黨的學(xué)說和創(chuàng)建世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟之初，便開始探討黨內(nèi)民主問題。馬克思、恩格斯明確反對在工人階級的工會和政黨內(nèi)實行集中制，而主張實行民主制。列寧繼承馬克思、恩格斯的黨內(nèi)民主思想，并將其發(fā)展為民主集中制的組織原則。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中，把馬克思列寧主義黨內(nèi)民主理論運用于黨的建設(shè)實踐，形成了豐富的理論成果和實踐成果，實現(xiàn)馬克思主義黨內(nèi)民主理論中國化?！稕Q定》的一大理論貢獻，就是正確處理黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系，強調(diào)必須按照民主集中制真正的要求來開展黨內(nèi)民主，這是符合中國實際的現(xiàn)實而又科學(xué)的抉擇。黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式和制度保障體系的核心是民主集中制。只有在黨內(nèi)政治生活中堅定不移地堅持和完善民主集中制，黨內(nèi)民主才能得到保證。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的發(fā)展和必然要求。離開了民主基礎(chǔ)的集中，是專制主義的集中；離開了集中指導(dǎo)下的民主是無政府主義的民主。因此，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，這是我們黨從中國的實際出發(fā)，立足當前，著眼未來，豐富和發(fā)展馬克思主義黨內(nèi)民主理論的特色。