2009年版《黨的建設(shè)辭典》，中共中央黨校出版社
【黨的領(lǐng)導(dǎo)】指馬克思主義政黨對無產(chǎn)階級革命事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)的引導(dǎo)和向?qū)ё饔?。在人類社會發(fā)展進程中，任何一項大的認(rèn)識和改造客觀世界的實踐活動，都是有組織的活動，都需要一個領(lǐng)導(dǎo)核心。工人階級和廣大人民群眾在爭取自身解放的過程中，要擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大使命，必須有馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)是革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的根本保證。馬克思主義政黨作為工人階級的先鋒隊，它不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)就是幫助人民群眾認(rèn)識自己的利益，并且團結(jié)起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠行政權(quán)力來實現(xiàn)的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，保持黨同群眾的密切聯(lián)系，得到人民群眾的信任和擁護來實現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執(zhí)行自己的路線、方針、政策。黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個歷史范疇。在不同的歷史時期，由于黨所處的客觀環(huán)境及其所面臨的直接任務(wù)的不同，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的具體形式和方法的不同，因而馬克思主義經(jīng)典作家對于黨的領(lǐng)導(dǎo)的含義曾經(jīng)作出不同的表述。馬克思、恩格斯1850年在《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書》中在闡述工人政黨同工會關(guān)系的時候曾指出：工人政黨“應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心，在這種工人協(xié)會中，無產(chǎn)階級的立場和利益問題應(yīng)該能夠進行獨立討論而不受資產(chǎn)階級影響?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷，第369頁)列寧進一步提出了黨對工人階級和其他工人組織的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上是政治上的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東也指出，無產(chǎn)階級“要經(jīng)過它的政黨實現(xiàn)對于全國各革命階級的政治領(lǐng)導(dǎo)”。但列寧在提出黨對工人階級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)時強調(diào)黨是無產(chǎn)階級聯(lián)合的最高形式。中國共產(chǎn)黨1942年9月在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及其調(diào)整組織間關(guān)系的決定》中提出實行黨委一元化的領(lǐng)導(dǎo)，這對于在奪取和鞏固政權(quán)的斗爭中加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)起了重要作用。總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，十六大以來的黨章對于黨的領(lǐng)導(dǎo)作了全面的概括和規(guī)定，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作。黨必須實行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強對工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的作用。黨必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。
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