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各種非政府組織也有很大的空間。他們往往在某一領域具有專長，可以發(fā)揮各自的長處，從專業(yè)的角度進行應急教育，比如這個組織是做地震研究的，那就可以專門宣傳與地震有關的應急知識。有些組織可以提供資金等方面的支持，比如中國兒基會就通過安康計劃出資對全國各地的中小學教師進行安全教育培訓。

對于這些民間的應急教育力量，國家應該給予指導和資金扶持。有很多社會組織都有做事的激情，但是他們需要資金。國家可以設立一個應急教育基金，通過各種方法籌集資金，然后通過招標的形式將資金分配給一些社會組織，由他們進行應急教育。比如日本郵政儲蓄系統(tǒng)有一種“志愿者存折”，存款者自愿將存款利息捐出來，形成一筆資金，這筆資金可以由各種社會組織來申請使用，當然這些資金主要用于環(huán)保、對發(fā)展中國家的扶貧和教育等領域，也有一部分用在了防災教育方面。

丸山正次（日本新縣長崗市市立豐田小學校長）：在日本，學校是非常重要的應急教育力量。像我們學校，要經常教育學生當發(fā)生地震、火災、或者雪災時應該怎樣應對。

由于日本地震頻發(fā)，市政府統(tǒng)一向全部中小學校配發(fā)了兒童學生用防震宣傳手冊。手冊除了用照片和圖示展示2004年新縣中越地區(qū)發(fā)生的強烈地震造成的巨大損失，以告訴孩子們地震的可怕之外，還詳細講述了發(fā)生地震時根據所處的環(huán)境應該采取的應對措施，比如，如果是在學校上課期間發(fā)生地震，應該迅速躲到課桌底下，等到桌子不再晃動后再出來，如果在放學的路上發(fā)生地震，要遠離建筑物、墻體、自動售貨機等，以防止被砸傷。除了手冊教育，我們學校每年還舉行三次防災演習，針對地震、臺風、暴雨等災害對孩子們進行避難訓練。

除學校外，社區(qū)也是日本防災教育和演習的重要組織單位。每個社區(qū)都有應急物資儲備庫，社區(qū)可以利用這些物資對居民進行防災教育，定期組織居民進行防災演習。

陳曦（《環(huán)球》雜志駐東京記者）：日本的各地政府、各地中小學校、各社區(qū)都設有獨立的防災中心。平時，防災中心會舉辦各種展覽，供市民和學生免費參觀。

我曾經參觀過靜岡縣的防災中心，由于日本預測在未來幾十年內將再次發(fā)生8級以上的東海大地震，因此，靜岡縣非常重視防災救災工作。從上幼兒園小班開始，靜岡縣的居民就都要定期來這里參觀學習。高大家具要固定在墻上，發(fā)生火災要用濕毛巾護住口鼻……這些防災救災常識人人掌握。

近兩年來，日本“防災日”演習比較注重演練自衛(wèi)隊、國際救援力量在救援活動中的組織與協調。2008年的“防災日”演習假想日本和歌山縣南面海域發(fā)生了里氏8.6級地震，同時伴隨有大規(guī)模海嘯。全國30個都道府縣約59萬人參加了演習，主會場大阪府岸和田市自衛(wèi)隊、警察、消防和海上保安廳等在列車脫軌及建筑物倒塌現場實施了救援，同時還進行了因海嘯被沖走的人員及擱淺渡輪受災乘客的救助演習。而作為分會場的橫須賀市則展開了利用駐日美海軍的氣墊登陸艇搬送重傷員的演練。