1962年12月18日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》指出:在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育,適當(dāng)控制人口自然增長率,使生育問題由毫無計劃的狀態(tài)逐漸走向有計劃的狀態(tài),這是我國社會主義建設(shè)中既定的政策。
為了抓好全國的人口控制,毛澤東還建議采取一些重大的行政措施。1971年,在他和周恩來的直接關(guān)懷下,國務(wù)院專門批發(fā)文件,提出了在第四個五年計劃時期的人口增長規(guī)劃。1973年7月,毛澤東又建議成立國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)亦相應(yīng)建立計劃生育工作機構(gòu),牽動億萬個家庭的計劃生育活動便在全國開展起來了。
我國的計劃生育工作取得了顯著成績。全國總和生育率由1970年的5.812下降到1978年的2.30,凈增人口數(shù)由2321萬降至1285萬,自然增長率由2.88%大幅度下跌到1.20%。在回顧以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國倡導(dǎo)和實行計劃生育的光輝實踐之后,再來看看所謂“錯批一人,誤增三億”之說,還站得住腳嗎?
“錯批一人,誤增三億”的由來。“如果在50年代中期就像70年代那樣注意控制人口增長,那么中國人口就不會增加3億”,這是“誤增三億”的基本根據(jù)。對馬寅初的批判始于1957年底,批判高潮是在1959年底。對馬寅初以及他的《新人口論》的公開平反是在1979年6月,“錯批一人,多增三億”觀點的出籠是在1979年8月。1957年,我國的人口總數(shù)為6.46億,而到1979年年中,我國的人口總數(shù)為9.69億。22年間,總共增加3.1億。稍有人口學(xué)常識的人都知道,即使我國在馬寅初提出控制人口的當(dāng)時就采取最為嚴(yán)厲的措施,把全國的婦女總和生育率立即降到更替水平以下(而這是絕對不可能的),人口增長的巨大慣性,也不可能使這段時期的人口就達(dá)到“零”增長。
建國后的第一次人口高峰在1952—1957年,在批判馬寅初之前;第二次人口高峰在1962—1967年,此時中央已經(jīng)明確表示支持節(jié)育,與“批馬寅初”浪潮無關(guān);對人口增長直接施加影響的是人口政策,而不是人口理論,當(dāng)時的人口政策并沒有因“批馬寅初”而改變,更沒有鼓勵人口增長的政策;人口增長有慣性,將22年人口增長3億定性為“誤增”是不科學(xué)的。如果這期間嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育和計劃生育政策,人口是可以少增加一點的。這說明我們對計劃生育問題的認(rèn)識和執(zhí)行力都不夠。
改革開放新時期,我們實行計劃生育的決心之大,力度之大,措施之嚴(yán)厲,可謂前所未有。也是來源于對過去這一教訓(xùn)的總結(jié)。
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